第二節(jié) 土地利用主要目標(biāo)

第十四條 總體目標(biāo)

圍繞遼寧老工業(yè)基地全面振興和在東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，節(jié)約集約利用土地，建立起保護(hù)資源和保障發(fā)展的土地資源支撐和調(diào)控體系，努力建設(shè)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、社會和諧的新遼寧。

第十五條 具體目標(biāo)

(一)耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。全面落實(shí)國家下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省耕地和基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量雙重平衡。到2010年和2020年，全省耕地保有量分別不低于408.00萬公頃(6120萬畝)和406.33萬公頃(6095萬畝);基本農(nóng)田面積不低于354.13萬公頃(5312萬畝)，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到86.60%，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。

(二)科學(xué)發(fā)展用地得到有效保障。各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)得到統(tǒng)籌安排，低效、閑置土地得到充分利用，各業(yè)用地效率和效益顯著提高，建設(shè)用地空間不斷拓展，老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會所需的各類建設(shè)用地得到有效保障。到2010年和2020年，全省新增建設(shè)用地規(guī)模分別為7.47萬公頃(112萬畝)和21.17萬公頃(318萬畝);穩(wěn)步退出廢棄建設(shè)用地分別為1.18萬公頃(18萬畝)和2.54萬公頃(38萬畝)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積分別控制在145平方米和144平方米以內(nèi)。

(三)土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。農(nóng)用地有所增加，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)。到2010年和2020年，農(nóng)用地分別為1153.47萬公頃(17302萬畝)和1190.88萬公頃(17863萬畝);建設(shè)用地分別為143.30萬公頃(2150萬畝)和155.64萬公頃(2335萬畝);未利用地分別為183.87萬公頃(2758萬畝)和134.12萬公頃(2012萬畝)。按照“優(yōu)化提升中部、重點(diǎn)開發(fā)沿海、做強(qiáng)沈大帶、保育東西兩廂、推進(jìn)點(diǎn)式發(fā)展”的國土開發(fā)總體構(gòu)架，優(yōu)化全省土地利用布局，構(gòu)建區(qū)域土地利用主體功能突出、區(qū)域一體化相對均衡的土地利用空間格局。

(四)土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進(jìn)。農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理和工礦廢棄地復(fù)墾穩(wěn)步推進(jìn)，新增工礦廢棄地全面復(fù)墾，耕地后備資源得到適度開發(fā)。到2010年和2020年，全省土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積分別不低于3.27萬公頃(49萬畝)和9.27萬公頃(139萬畝)。

(五)土地生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。全省退耕還林成果得到鞏固，水土流失和土地鹽堿化、沙化得到進(jìn)一步治理，農(nóng)用地特別是耕地污染防治得到加強(qiáng)。到2010年和2020年，全省林地占土地總面積的比重分別比2005年提高1.57%和3.57%，河流、湖泊、灘涂、沼澤地等水域和濕地面積保持基本穩(wěn)定，各類基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)用地占全省土地總面積的比例保持在80%以上。

(六)土地參與宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。土地管理參與宏觀調(diào)控的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會手段不斷完善，市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用不斷加強(qiáng)，違規(guī)違法用地得到有效遏制，土地管理保障和促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的能力明顯增強(qiáng)。

第四章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局

第十六條 合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)

在有效保護(hù)耕地、確保糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，圍繞解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)用地向高效利用調(diào)整，因地制宜整理復(fù)墾開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，增加農(nóng)用地面積，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2010年和2020年，全省耕地面積分別為408.00萬公頃 (6120萬畝)和406.33萬公頃(6095萬畝);園地面積分別增加到63.15萬公頃(947萬畝)和66.65萬公頃(1000萬畝);林地面積分別增加到592.25萬公頃(8884萬畝)和621.87萬公頃(9328萬畝);牧草地面積分別增加到40.49萬公頃(607萬畝)和45.49萬公頃(682萬畝);其他農(nóng)用地面積分別達(dá)到49.58萬公頃(744萬畝)和50.54萬公頃(758萬畝)。

第十七條 優(yōu)化農(nóng)用地空間布局

依托遼寧土地資源自然稟賦，科學(xué)配置各類農(nóng)用地資源，加快推進(jìn)全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，對農(nóng)用地進(jìn)行多層次、多形式、多元化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集，全省漸次形成生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的東部山地農(nóng)業(yè)區(qū)、半島低山丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、中部平原農(nóng)業(yè)區(qū)、西部低山丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)用地利用實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力得到提高。

第二節(jié) 從嚴(yán)控制耕地?cái)?shù)量減少

第十八條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地

嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)按照不占或少占耕地、優(yōu)先利用劣地的原則科學(xué)布局，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢。到2010年和2020年，全省新增建設(shè)占用耕地規(guī)模分別控制在3.27萬公頃(49萬畝)和9.27萬公頃(139萬畝)以內(nèi)。

第十九條 控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜并適度控制在種植業(yè)內(nèi)部，避免破壞耕作層，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地保有量和降低耕地質(zhì)量;通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向發(fā)展。到2010年和2020年，全省因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地凈減少的規(guī)模分別控制在0.23萬公頃(3萬畝)和0.65萬公頃(10萬畝)以內(nèi)。

第二十條 有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林

切實(shí)落實(shí)國家退耕還林政策，穩(wěn)定現(xiàn)有退耕還林成果，嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林計(jì)劃，逐步將坡度大于25°的耕地、污染沙化嚴(yán)重的耕地、防洪道以內(nèi)的耕地退耕還林還草還水，積極爭取將遼西北生態(tài)修復(fù)工程納入國家退耕還林計(jì)劃。

第二十一條 加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度

積極開展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對耕地的危害程度，加強(qiáng)耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測，及時復(fù)耕災(zāi)毀耕地。到2010年和2020年，全省災(zāi)害損毀耕地規(guī)模力爭控制在0.30萬公頃(5萬畝)和0.90萬公頃(14萬畝)以內(nèi)。

第三節(jié) 加大補(bǔ)充耕地力度

第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度

切實(shí)落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地法人責(zé)任制，明確補(bǔ)充耕地法定義務(wù)，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地任務(wù)，積極探索耕地占補(bǔ)平衡市場化運(yùn)作模式，拓寬資金渠道，確保耕地占補(bǔ)平衡。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地必須補(bǔ)充數(shù)量不少于、質(zhì)量不低于所占的耕地;凡不符合國家退耕還林政策、未納入退耕還林計(jì)劃自行退耕的，未按規(guī)劃控制規(guī)模安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的，必須限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

第二十三條 加強(qiáng)農(nóng)村土地整理

穩(wěn)步開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。土地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、大中型國有農(nóng)場和農(nóng)用地整理重大工程傾斜。到2010年和2020年，全省通過農(nóng)村土地整理補(bǔ)充耕地分別達(dá)到0.22萬公頃(3萬畝)和1.04萬公頃(16萬畝)以上。

第二十四條 積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾

加快閉坑礦山、采礦塌陷等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用和注重改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時用地管理，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案評審，全面落實(shí)土地復(fù)墾制度。到2010年和2020年，全省通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地分別達(dá)到0.63萬公頃(9萬畝)和0.81萬公頃(12萬畝)以上。

第二十五條 適度開發(fā)后備宜耕土地

依據(jù)土地適宜性條件，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)宜耕后備土地資源的開發(fā)利用。到2010年和2020年，全省通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地分別達(dá)到2.42萬公頃(36萬畝)和7.42萬公頃(111萬畝)以上。

第四節(jié) 加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)

第二十六條 大力改良現(xiàn)有耕地

立足強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，穩(wěn)定水田、水澆地等高產(chǎn)耕地的質(zhì)量;建立耕地保護(hù)臺賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、等別狀況，對耕地質(zhì)量實(shí)行跟蹤管理;在提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的前提下，探索輪耕制度，降低耕地利用強(qiáng)度，提高耕地地力;對污染嚴(yán)重的耕地，應(yīng)優(yōu)先調(diào)整為工業(yè)用糧、花卉、苗圃和經(jīng)濟(jì)林等用地，盡快實(shí)現(xiàn)改良;積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水節(jié)地技術(shù)，啟動千萬畝中低產(chǎn)田改造工程，加快坡耕地梯田改造，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。到2010年和2020年，全省中高產(chǎn)田的面積比重力爭達(dá)到70%和75%。

第二十七條 提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量

強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開發(fā)工程質(zhì)量管理，努力提高補(bǔ)充耕地的糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的等別評定，從數(shù)量和產(chǎn)能兩個方面考核耕地占補(bǔ)平衡。逐步實(shí)行建設(shè)占用耕地耕作層剝離制度，在符合水土保持要求的前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，通過土壤培肥等措施，提高補(bǔ)充耕地地力。

第五節(jié) 強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)

第二十八條 優(yōu)化基本農(nóng)田布局

依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制區(qū)域的劃定，調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局。調(diào)整后的基本農(nóng)田面積不得低于基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，經(jīng)確認(rèn)，土壤質(zhì)量良好、潔凈無污染的Ⅰ類、Ⅱ類耕地要優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，新劃定的基本農(nóng)田必須是耕地。全省基本農(nóng)田調(diào)整比例原則上不得超過10%，調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別不得低于原有質(zhì)量等別。

第二十九條 強(qiáng)化基本農(nóng)田集中保護(hù)

市級土地利用總體規(guī)劃要結(jié)合區(qū)域土地功能定位，將基本農(nóng)田分布集中、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，對區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)?？h(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃要落實(shí)基本農(nóng)田集中區(qū)，并劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃要進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，明確‘四至’范圍。

第三十條 嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田

各類城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用基本農(nóng)田。能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的，必須報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照‘先補(bǔ)后占’的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖，以及從事其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)。

第三十一條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)

堅(jiān)持在保護(hù)中建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)的原則，加大基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)力度，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全面提高基本農(nóng)田質(zhì)量。按照“誰保護(hù)，誰受益”的原則，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的集中投入和財(cái)政補(bǔ)貼制度，綜合利用多渠道籌集基本農(nóng)田建設(shè)資金，實(shí)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制。積極探索實(shí)施基本農(nóng)田有償保護(hù)制度，提高各方保護(hù)基本農(nóng)田的主動性和積極性。

第三十二條 創(chuàng)新基本農(nóng)田儲備機(jī)制

按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，全省擇優(yōu)劃定2萬公頃(30萬畝)耕地，作為基本農(nóng)田機(jī)動待補(bǔ)指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模的能源、交通、水利、軍事、信息、防災(zāi)、環(huán)保等需單獨(dú)選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其他危險性項(xiàng)目用地，確需占用基本農(nóng)田的，在不突破基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo)規(guī)模的前提下，按照國家規(guī)定簡化相應(yīng)用地報(bào)批程序。

第六節(jié) 統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地

第三十三條 穩(wěn)步提高園地產(chǎn)能

調(diào)整果樹種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果種。加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地的改造，引導(dǎo)新建園地向條件適宜的、荒山、荒坡等未利用地集中發(fā)展，適度增加園地規(guī)模，提高園地積聚效益，穩(wěn)步提高園地產(chǎn)能和效益。

第三十四條 加強(qiáng)林地保護(hù)和建設(shè)

把林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的首位，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、積極發(fā)展”的原則，著力提高現(xiàn)有林地的管護(hù)水平。全面落實(shí)林地占用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用公益林和生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的林地。加強(qiáng)低效林地改造，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建，充分利用宜林荒地植樹造林，開展防沙治沙，不斷提高全省森林覆蓋率，全省漸次形成東部水源涵養(yǎng)林、西北部防風(fēng)固沙林、中部農(nóng)田防護(hù)林、遼河流域綜合防護(hù)林、沿海防護(hù)林等五大防護(hù)林體系。

第三十五條 推進(jìn)牧草地綜合整治

堅(jiān)持“以封育、改良和種植為主”的方針，充分利用宜牧荒草地，建設(shè)高產(chǎn)人工草地，防止超載放牧，逐步改變依賴天然草場放牧的生產(chǎn)方式。在遼東南地區(qū)以草地改良為主，中西部地區(qū)以種植和封育為主，遼西北地區(qū)要以科爾沁沙地南緣天然草原保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)退化的天然草原保護(hù)與建設(shè)，綜合治理“三化”草地，逐步恢復(fù)牧草地的生態(tài)功能，全面提高牧草地生產(chǎn)能力。

第三十六條 合理安排其他農(nóng)用地

合理安排溫室栽培、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地，引導(dǎo)新建畜禽場利用工礦廢棄地和荒山、荒坡等未利用土地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、養(yǎng)殖水面用地布局，加快村容村貌整治，推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)。

第五章 支持和保障科學(xué)發(fā)展用地

第一節(jié) 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機(jī)制

第三十七條 堅(jiān)持開源節(jié)流并舉

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，注重開源與節(jié)流相結(jié)合，通過控制總量、用好增量、增加流量、盤活存量等措施，合理安排建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時序，全力保障遼寧老工業(yè)基地振興用地。

第三十八條 建立差別化調(diào)控機(jī)制

建立符合遼寧實(shí)際的差別化的土地資源調(diào)控體系，從空間上協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局和土地資源配置，統(tǒng)籌全省各類、各區(qū)域用地，創(chuàng)新土地利用高效模式，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展用地保障新機(jī)制。

第三十九條 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化用地機(jī)制

統(tǒng)籌安排國家下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和預(yù)留機(jī)動指標(biāo)等用地新機(jī)制，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2010年和2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別為106.40萬公頃(1596萬畝)和113.14萬公頃(1697萬畝)，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別為4.46萬公頃(67萬畝)和12.53萬公頃(188萬畝)。到2020年，力爭使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)9.50萬公頃(143萬畝)。省級規(guī)劃預(yù)留的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)調(diào)劑使用。

第二節(jié) 優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域用地

第四十條 統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域用地

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，在各項(xiàng)建設(shè)用地安排上突出“兩點(diǎn)”、優(yōu)化“一軸”、保障“一帶一區(qū)”，即重點(diǎn)保障沈陽和大連兩個副省級中心城市;沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸;沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的合理用地需求。實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線，以線帶面，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸良性互動發(fā)展，帶動全省全面振興。

第四十一條 科學(xué)配置區(qū)域新增用地

到2020年，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別增加8.87萬公頃(133萬畝)、8.56萬公頃(128萬畝)和2.85萬公頃(43萬畝)。沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)新增建設(shè)用地，重點(diǎn)向海岸沿線區(qū)域安排;沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地，重點(diǎn)向沈撫、本、鐵等同城化區(qū)域積聚;遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)新增建設(shè)用地，重點(diǎn)向“點(diǎn)式突破”區(qū)域布局。