近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關于公布全省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》解讀如下：
一、制定背景
2020年1月1日，《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議第三次修正，以下簡稱新《土地管理法》）正式實施。新《土地管理法》第四十八條規(guī)定：“征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。”為落實新《土地管理法》要求，根據(jù)自然資源部部署，維護被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，結合我省實際，省自然資源廳于2019年11月正式開展征地區(qū)片綜合地價制定工作，經(jīng)省政府第103次常務會議審議通過，由省政府印發(fā)實施。
二、征地區(qū)片綜合地價內(nèi)容
征地區(qū)片綜合地價指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)土地一致性和差異性，劃分若干個征地區(qū)片，依據(jù)土地區(qū)位、類別、產(chǎn)值、農(nóng)用地等級、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平、原征地補償標準等因素，測算出每個區(qū)片的征地綜合補償金額。征地區(qū)片綜合地價由征地補償費和安置補助費構成。
三、制定原則和程序
1、制定原則
一是依法依規(guī)開展。嚴格按照新《土地管理法》以及《自然資源部辦公廳關于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕53號）、原國土資源部《關于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號）等法律政策和技術規(guī)程規(guī)范要求，符合國家有關規(guī)定。二是維護農(nóng)民合法權益。確定土地補償費和安置補助費均按征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行，集體建設用地補償標準與征地區(qū)片綜合地價標準一致，未利用地補償標準按征地區(qū)片綜合地價0.8的修正系數(shù)確定。三是新舊標準合理銜接。新標準的制定以現(xiàn)行補償標準為基礎，保持政策連續(xù)性，全省各設區(qū)的市之間、縣（市、區(qū)）之間以及各區(qū)片之間標準差距適中，調(diào)整結果更趨平衡。四是適應經(jīng)濟社會發(fā)展。標準制定綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素。
2、制定程序
按前期準備、制定方案、市縣級測算、省市審核平衡、社會風險評估、公開聽證、市縣兩級政府確認、征求省直有關部門意見、公開廣泛聽取社會各方面意見、報省政府審議公布等程序進行。
四、工作成果
1、征地補償標準區(qū)域劃定情況。本輪區(qū)片綜合地價制定覆蓋全省16個市和105個縣（市、區(qū)）。
2、調(diào)整后標準水平。經(jīng)過縣級測算、市級審核平衡、省級綜合審核平衡，形成全省征地區(qū)片綜合地價成果。全省農(nóng)用地平均標準44893元/畝，較省政府2015年公布實施的平均標準提高了14.79%。區(qū)片最高價為149500元/畝，區(qū)片最低價為39780元/畝。新的補償平均標準與現(xiàn)行標準相比提高幅度適中，有利于新舊標準銜接，南、北地區(qū)差異進一步縮小，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平更加適應，切實維護了農(nóng)民的權益。
五、關于新舊標準銜接問題
為做好新老征地補償標準銜接，一是做好政策宣傳解讀。通過媒體、網(wǎng)絡等途徑向社會全面準確宣傳制定和執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價的依據(jù)、原則、幅度等有關內(nèi)容，確保社會和諧穩(wěn)定。二是確保平穩(wěn)過渡。2019年12月31日前已依法獲得征地批復，征地補償安置方案已公告并經(jīng)市、縣人民政府批準的，補償標準按照公告確定的標準執(zhí)行；未批準征地補償安置方案的，按新征地補償標準執(zhí)行。
