農(nóng)村房屋不同于城鎮(zhèn)房屋,所以常有人會(huì)問:農(nóng)村房屋可以買賣嗎?根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)村房屋是可以買賣的,但不能隨意買賣,限制較多。以下是小編收集到的關(guān)于農(nóng)村房屋可以買賣嗎的相關(guān)分析解答,希望對(duì)您有幫助。
農(nóng)村房屋可以買賣嗎?
《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定農(nóng)村宅基地屬農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有,只有該組織成員才享有宅基地使用權(quán);農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地;農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。
從上述規(guī)定來看,法律雖未禁止農(nóng)村村民出賣、出租宅基地上所建住宅,但對(duì)售房主體卻有限制。農(nóng)村房屋買賣的出售方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民,而購(gòu)買方則存在兩種情況:一是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員,二是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。
1、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員又分三種具體情況:一是本身已有宅基地,且符合國(guó)家規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn);二是已有宅基地,但尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);三是已在集體經(jīng)濟(jì)組織落戶,但尚沒有分到宅基地。根據(jù)一戶村民只能擁有一處宅基地的規(guī)定,對(duì)已有宅基地且符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村民,再申請(qǐng)宅基地是不可能得到批準(zhǔn)的。對(duì)上列第二種情況,村民如再申請(qǐng)第二處宅基地時(shí)超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,也不應(yīng)得到批準(zhǔn)。至于第三種情況,則可依法申請(qǐng)建房用地。
2、如果是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員,會(huì)出現(xiàn)兩種情況:(1)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定:農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。(2)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民。根據(jù)國(guó)家土地管理法的相關(guān)規(guī)定,只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有資格使用該組織的宅基地。因此,本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民也不是農(nóng)村房屋買賣合法的購(gòu)買方。
【案情再現(xiàn)】
甲與乙系某村不同村民小組的村民,80年代,兩人簽訂了房屋買賣協(xié)議,約定甲將自己的宅基地房屋出售給乙并實(shí)際交付使用,辦理了宅基地使用權(quán)變更手續(xù),并進(jìn)行了公證?,F(xiàn)甲以法律禁止宅基地房屋轉(zhuǎn)讓為由,要求依法確認(rèn)兩人之間宅基地房屋的買賣合同無效。而乙認(rèn)為,其與甲之間宅基地房屋的買賣行為合法有效。
問題一:農(nóng)村村民是否有權(quán)自行處分宅基地房屋?
法律規(guī)定,農(nóng)村村民對(duì)其合法建造的房屋享有所有權(quán)、并依法享有占有、使用、收益的權(quán)利。但是,基于農(nóng)村宅基地的人身依附性和社會(huì)保障屬性,村民在處分農(nóng)村房屋時(shí)受到一定的限制。如:《土地管理法》第62條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,……農(nóng)村村民出賣、出租住訪后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。”又如,國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條規(guī)定,農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售。國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第10條規(guī)定,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。
問題二:農(nóng)村房屋買賣有效的具體情形有哪些?
雖然法律沒有明確規(guī)定農(nóng)村房屋買賣有效的具體情形,但在司法實(shí)踐中存在這樣一種共識(shí),即如果買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,經(jīng)過了宅基地審批手續(xù)的,可以認(rèn)定房屋買賣合同有效。那么,如果雙方不是同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員,是否影響房屋買賣合同的效力呢?在具體司法實(shí)踐中,確認(rèn)宅基地房屋買賣的效力,應(yīng)當(dāng)綜合考慮房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)間、轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過審批以及受讓人的身份等因素,從而作出相應(yīng)的認(rèn)定。如果系爭(zhēng)宅基地房屋買賣已經(jīng)履行完畢,受讓人在該房中長(zhǎng)期居住,且已辦理了宅基地使用權(quán)變更手續(xù),從誠(chéng)實(shí)信用原則和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā),可維持居住現(xiàn)狀,不直接認(rèn)定無效。因?yàn)槿绻_認(rèn)合同無效,可能使不誠(chéng)信的人從中獲利,不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
問題三:“同一集體經(jīng)濟(jì)組織”應(yīng)該如何界定?
實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到“同村不同組的村民是否屬于同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”的問題。在實(shí)踐中,人們往往把村民委員會(huì)、村民小組和集體經(jīng)濟(jì)組織混淆。其實(shí),集體經(jīng)濟(jì)組織并不等同于村民委員會(huì)、村民小組,集體經(jīng)濟(jì)組織突出經(jīng)濟(jì)職能,村委會(huì)、村民小組作為農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織突出行政管理職能,但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中,大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(經(jīng)濟(jì)合作社)與村民委員會(huì)或村民小組是同一機(jī)構(gòu),即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。此時(shí),判斷同村不同村民小組的村民是否屬同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員時(shí),應(yīng)依據(jù)集體土地的物權(quán)歸屬、發(fā)包主體等認(rèn)定該村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的具體形式是村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還是村內(nèi)并存的各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織:是前者的,同村不同組的村民屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員;是后者的,同村不同組的村民不屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員。