8月23日，東莞市政府印發(fā)《東莞市三限房（共有產權住房）建設和分配試點方案》對“三限房”建設和分配做了具體規(guī)定，《方案》明確指出，“三限房”建筑面積限定在70~80m，戶型為兩房兩廳一衛(wèi)或三房兩廳一衛(wèi)，實施基本裝修交付。
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市三限房（共有產權住房）建設和分配試點方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市三限房（共有產權住房）建設和分配試點方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2021年8月7日
東莞市三限房（共有產權住房）建設和分配試點方案
為落實中央“房住不炒”要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步完善我市住房供應體系，將三限房試點項目建設和分配工作落到實處，努力解決我市穩(wěn)定就業(yè)無房群眾的居住剛需和后顧之憂，并適度兼顧資產保值需求，現制定本方案。
一、規(guī)劃建設
三限房（限房價、限地價、限銷售對象）應當根據區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結合城市功能定位和產業(yè)布局進行項目選址，優(yōu)先安排在安居需求較為集中、配套設施較為齊全、功能完善的區(qū)域，促進產城人融合發(fā)展。多渠道籌集三限房房源，除新供應用地集中建設外，可通過商品房項目配建、城市更新等途徑籌集房源。
三限房應按照本區(qū)域綠色建筑的要求規(guī)劃設計建設, 配套建設的市政基礎設施及公共服務設施，應當同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。根據特定保障對象群體的需求和實用經濟原則，三限房建筑面積限定在70～80平方米，戶型為兩房兩廳一衛(wèi)或三房兩廳一衛(wèi)，實施基本裝修交付，具體要求參照《東莞市三限房建設標準》（見附件）。三限房預售前應提供交樓樣板房供購房人參考，實際交付房源的裝修材料、各類管線和家具電器，在品牌、規(guī)格、質量等級、能耗水平等方面均應與交樓樣板房保持一致。
二、開發(fā)建設及銷售模式
三限房項目堅持商品住房屬性，按照市場化商品房模式進行建設和銷售，按照限房價、限地價、限銷售對象原則，公開出讓土地，相關內容由市自然資源局在土地招拍掛公告文件中明確。
（一）共有產權。三限房由政府指定的代持機構（東莞實業(yè)投資控股集團有限公司或其下屬全資公司作為代持機構）與承購人按份共有。承購人按總價的50%出資購買50%產權，另50%產權由代持機構持有。購買三限房享有與普通商品住房同等的教育、醫(yī)療、戶政、養(yǎng)老、住房公積金等公共服務權益。代持機構負責三限房項目的運營管理，履行政府委托職責，具體管理細則由市住房城鄉(xiāng)建設局另行制定。
（二）限房價。市住房城鄉(xiāng)建設局根據所屬區(qū)域（園區(qū)、鎮(zhèn)街）2020年以來一手商品住房成交均價以及商住用地拍賣成交價，預測三限房銷售期間所屬區(qū)域（園區(qū)、鎮(zhèn)街）的房價水平，合理確定三限房最高銷售均價，具體限價在土地出讓前測算確定。單套住房銷售單價以銷售均價為基礎，結合房屋樓層、朝向等因素確定，上下浮動比例不超過10%。
（三）競地價。市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局會同所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街，根據三限房最高銷售均價及合理開發(fā)建設成本確定土地競拍價。按照我市現行一手住宅價格備案規(guī)則測算土地競拍總價，在此總價一半的基礎上，下浮10%（不低于評估價的50%）作為起拍價，如低于評估價50%，取評估價50%作為起拍價；上浮10%作為最高限價。當競買人報價達到上限時，仍有兩個或兩個以上的競買人要求競買的，按照終次報價規(guī)則確定競得人。
（四）競買人資格及要求。競買人應為具備從事房地產開發(fā)經營資質或資格的企業(yè)法人。
（五）開發(fā)周期要求。土地交付并簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后18個月內辦理商品房預售，30個月內完成竣工驗收交付使用。園區(qū)、鎮(zhèn)街相關部門牽頭，代持機構配合，按照本方案分配方式確定購房人名單，三限房達到銷售條件后1年內完成項目銷售。
（六）其他要求。三限房在辦理不動產權證到代持機構時，依法由競得方繳納的稅費及其他相關費用，以及依法應由代持機構繳納的稅費及其他相關費用（包括但不限于因此產生的需由代持機構繳納的契稅、印花稅、企業(yè)所得稅等），均由競得方承擔。
三、銷售對象及分配方式
（一）銷售對象基本條件。承購人應同時符合以下條件：
1．有配偶或共同生活子女，承購人及其配偶、共同生活子女在我市均無自有產權住房，且申購前3年內在東莞市沒有住房轉移登記記錄；
2．具有東莞戶籍且在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿5年；
3．與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動合同并逐月繳納養(yǎng)老保險滿1年（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）；
4．具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W歷，中級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱。
相關對象不能同時享受《東莞市人才安居辦法（試行）》（東府〔2020〕49號）以及其他政策性住房優(yōu)惠。
（二）分配方式。三限房分配按照兩個階段進行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽。
1．第一階段定向分配。向所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街同時符合以下條件的對象定向分配：
（1）符合銷售對象基本條件。
（2）具備以下條件之一：本科或以上學歷，高級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱。
（3）符合以下兩項條件之一：一是當前工作單位為國家級高新技術企業(yè)、省級高成長中小企業(yè)、市級或以上“專精特新”中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)、市級百強創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，或市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經濟貢獻突出企業(yè)。二是獲得以下榮譽之一：獲得發(fā)明專利或實用新型專利，東莞市技術能手（由市人力資源社會保障局認定），東莞市職工技術標兵（由市總工會認定），東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項。
符合條件的申請人不超過房源總數的，抽簽確定選房次序；符合條件的申請人超過房源總數的，抽簽確定入圍申請人及選房次序。
2．第二階段公開抽簽。定向分配結束后仍有剩余房源的，接受本園區(qū)、鎮(zhèn)街符合銷售對象基本條件的人員申請，并抽簽分配。
三限房房源取得銷售許可后1年內未銷售完畢的，在全市范圍內接受符合銷售對象基本條件的人員申請，并抽簽分配。
各園區(qū)、鎮(zhèn)街根據本方案自行制定具體分配方案，經市住房城鄉(xiāng)建設局審核后公布實施。
四、其他事項
（一）產權登記。市不動產登記中心按承購人與代持機構所持份額予以登記并分別頒發(fā)不動產權證書。除承購人購買三限房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產權前，承購人不得以任何形式對三限房設立抵押登記及居住權。
（二）相關費用。三限房小區(qū)實行市場化的物業(yè)管理，由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養(yǎng)護、物業(yè)服務等費用，在物業(yè)小區(qū)內行使業(yè)主權利，繳納按照整套住房全部產權建筑面積計算的住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務費，并享受住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務的相應權利。
（三）產權轉讓。承購人持有的三限房產權執(zhí)行普通商品住房的限售政策。承購人取得三限房不動產權證書達到限售年限的，允許一次性轉讓其所持有的全部產權份額。承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉讓給政府指定代持機構或其他符合條件的申請人，申請人應符合三限房銷售對象的基本條件，受讓資格由所屬園區(qū)、鎮(zhèn)街核定。承購人和受讓人自行商定轉讓價格，并按相關規(guī)定承擔各自應承擔的稅費。
（四）完全產權獲得。三限房交付一定年限后，經市政府同意，可獲得完全產權。承購人取得不動產權證書滿5年（以不動產權證書登記日期為準）且入戶東莞滿3年的，可按屆時市場評估價8折購買代持機構份額后獲得完全產權；依據《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81號）申領并持有莞香卡的可按市場評估價7折購買，持有玉蘭卡的可按市場評估價5折購買。政府指定代持機構所取得的購房款收入全額歸政府指定代持機構所有。承購人與代持機構按相關規(guī)定承擔各自應承擔的稅費。承購人購買代持機構份額并獲得完全產權后，即作為普通商品住房享有物權等相關權利。
（五）購房限制。承購人在莞購買商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得三限房完全產權或退出三限房。
本方案由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
