為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)最新有關(guān)法律、法規(guī)。淮南市城市居民能購農(nóng)村宅基地嗎？
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，我國將設(shè)置生存線、生態(tài)線、保障線，加快構(gòu)建安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土。
國土資源部部長姜大明9日在國新辦發(fā)布會上解讀《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》時說，作為我國首個全國性國土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，綱要完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，設(shè)置生存線、生態(tài)線、保障線和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個約束性或預(yù)期性指標(biāo)?？偭靠刂?、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，將有效指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
據(jù)介紹，綱要堅持國土開發(fā)與承載力相匹配、集聚開發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)、點(diǎn)上開發(fā)與面上保護(hù)相促進(jìn)、陸域開發(fā)與海域利用相統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，構(gòu)建了以集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治“三位一體”為框架，以區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“三線”管控為保障的國土空間開發(fā)保護(hù)體系。以東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興“四大板塊”為基礎(chǔ)，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域為重點(diǎn)，打造若干國土開發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”的集聚開發(fā)格局。
姜大明說，按照國務(wù)院要求，將建立綱要實施的部門溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國土開發(fā)、保護(hù)和整治中的重大問題。地方各級人民政府要建立健全工作機(jī)制，全面落實綱要目標(biāo)任務(wù)。將建立綱要實施績效考核制度，實施情況納入國家土地督察機(jī)構(gòu)對省級人民政府監(jiān)督檢查范圍。
城市居民不得到農(nóng)村購買宅基地不予登記
問：有消息說1999年后城鎮(zhèn)居民使用的宅基地不再給予確權(quán)登記，請問這個政策的背景是什么，會有比較大的阻力嗎？
關(guān)于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證，國土資源部副部長趙龍澄清說，宅基地是農(nóng)民的基本福利制度，它是有特定對象的，它的對象就是農(nóng)村集體組織的成員，所以說城里人是不應(yīng)該得到農(nóng)村宅基地的。為了維護(hù)農(nóng)民的居住條件和居住安全，國家嚴(yán)格限制宅基地在非集體經(jīng)濟(jì)成員之間的流動。
趙龍表示，不予登記宅基地，是因為國家有規(guī)定，城市居民不得到農(nóng)村購買宅基地，這是有嚴(yán)格要求的。
趙龍介紹，按照法律和登記規(guī)則，城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，國家現(xiàn)在也正在推進(jìn)“三項改革”的試點(diǎn)，包括土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或者是能不能在更大范圍之間進(jìn)行流動，正在研究。
“但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。”趙龍說。
趙龍表示，在目前的情況下，還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)，城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的。
回應(yīng)大城市霧霾問題
問：現(xiàn)在北京等大城市的霧霾問題受到各方的關(guān)注，《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》中有沒有一些具體措施來解決霧霾的問題？
趙龍對此作出解答。他稱，《綱要》里重點(diǎn)對于人口集聚區(qū)的大氣污染防治提出了要求，一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前國家結(jié)合去產(chǎn)能工作淘汰一些污染性企業(yè)，特別是針對造成大氣污染的行業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少對污染物的排放，形成一個良好的生活條件。
他表示，二是要加強(qiáng)污染治理。《綱要》也作了進(jìn)一步規(guī)定，從源頭上進(jìn)行治理，通過科技手段加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測和治理。國土部也在跟環(huán)保部通力合作，解決土地污染的問題。
趙龍進(jìn)一步指出，大氣污染和霧霾氣候的形成是一個非常復(fù)雜的現(xiàn)象，需要各方面共同努力，在國土規(guī)劃中，對產(chǎn)業(yè)政策、供地保障方面做了一些要求。這是一個非常艱巨的過程，但是國土部相信，有黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，有各部門、各地區(qū)的通力合作，希望能在盡可能短的時間取得成效。
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