土地承包經(jīng)營權(quán)到底能否抵押一直是熱議話題，據(jù)資料顯示，以家庭方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押。這是因為，抵押雖然只是為債務(wù)設(shè)立的擔保，但是，由于擔保的性質(zhì)，債務(wù)人一旦不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人就有權(quán)就該擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償，那么這個時候，被抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)就要因被拍賣或者折價而流轉(zhuǎn)。
以家庭承包的方式獲得的耕地、草地、林地等的土地承包經(jīng)營權(quán)是廣大農(nóng)戶的生存保障，農(nóng)民在遇到經(jīng)濟困難時將土地抵押，一旦不能清償，土地承包經(jīng)營權(quán)就有可能被拍賣，這樣就會造成農(nóng)民失去賴以生存的條件，對社會的穩(wěn)定與發(fā)展非常不利。
因此，我國《物權(quán)法》以及《農(nóng)村土地承包法》都規(guī)定，以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押。
雖然以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押，但是我國法律并沒有全面禁止土地抵押，通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)是可以進行抵押的。因為通過這些方式獲得土地承包經(jīng)營權(quán)本身就是按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，采取招標、拍賣和公開協(xié)商等市場化的方式承包的，承包人支付的價格基本上是按照市場原則確定的，因此其土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當允許按照市場原則進行抵押，以為實現(xiàn)經(jīng)濟價值的最大化。
法律依據(jù)：
《物權(quán)法》第180條：“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附著物；
（二）建設(shè)用地使用權(quán)；
（三）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；
（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通運輸工具；
（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。”
第184條：“下列財產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權(quán)；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。”
第187條：“以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規(guī)定的財產(chǎn)或者第五項規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。”
《農(nóng)村土地承包法》第49條：“通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。”
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第34條：“通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。”
