農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款指的是農(nóng)村承包土地(指耕地)的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款,目前還在試點(diǎn)中,原計(jì)劃于今年12月31日收官。12月22日舉行的第十二屆全國人大常委會第三十一次會議上,該項(xiàng)試點(diǎn)工作的延長方案提請審議,擬延長至2018年12月31日,為期1年。那么2018農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款政策新動態(tài)有哪些?
1、今年的中央一號文件明確了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期,體現(xiàn)了“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要性。“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”等改革密切關(guān)聯(lián),適當(dāng)延長試點(diǎn)期限有利于同上述改革有效銜接,也有利于更好地檢驗(yàn)貸款質(zhì)量和抵押物處置機(jī)制的穩(wěn)定性。
2、在試點(diǎn)中一些地方引入了第三方評估機(jī)構(gòu),豐富了抵押物價(jià)值評估方式,采取農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押物“預(yù)處置”模式,提前找好抵押物處置接受方,并通過與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司合作等創(chuàng)新轉(zhuǎn)讓模式。在試點(diǎn)的兩年間,各地還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,探索引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額貸款保證保險(xiǎn)等方式,以降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。而且,通過培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社通過“兩權(quán)”抵押貸款擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,并通過吸納農(nóng)民就業(yè)和股份分紅等形式帶動農(nóng)民增收。
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3、延期后要區(qū)分不同情況分類推進(jìn)試點(diǎn)。對確權(quán)頒證工作完成較好的地區(qū),進(jìn)一步加大以“兩權(quán)”作為單一抵押物的貸款投放力度,力爭以“兩權(quán)”作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權(quán)頒證工作進(jìn)展較慢的地區(qū),要?jiǎng)?chuàng)新“‘兩權(quán)’抵押+擔(dān)保”“‘兩權(quán)’抵押+保險(xiǎn)”“‘兩權(quán)’抵押+其他產(chǎn)權(quán)共同抵押”等多種形式的貸款模式,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對于深度貧困地區(qū),積極滿足以“兩權(quán)”作為抵押物的脫貧攻堅(jiān)融資需求,力爭實(shí)現(xiàn)“對象精準(zhǔn)、應(yīng)貸盡貸”。