我國(guó)首部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》日前發(fā)布，將于2014年6月25日起正式實(shí)施。就有關(guān)政策問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在新聞發(fā)布會(huì)上作出解讀。
重大進(jìn)步——實(shí)現(xiàn)了全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建什么、怎么建”的問(wèn)題
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地中的精華。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略部署。《通則》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)全面規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有極為重要的意義。
據(jù)介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及多個(gè)部門和各個(gè)地方，目前，各相關(guān)部門都有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多地方也制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、難以統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的問(wèn)題比較突出?！锻▌t》是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建什么、怎么建”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上下結(jié)合、相互銜接具有重要作用，有利于“規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金渠道不變、相互協(xié)調(diào)配合、信息互通共享、積極推進(jìn)整合、共同完成目標(biāo)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方式的有效落實(shí)。
《通則》由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室等部門共同編制。相關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建等與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，廣泛征求和吸納各方意見(jiàn)，不斷完善，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的管理要求完成。
分類管理——劃定建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域
綜合考慮國(guó)家相關(guān)規(guī)劃布局與生態(tài)保護(hù)要求，《通則》確定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域3類，以期最大限度保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)田作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障永久基本農(nóng)田的質(zhì)量。
具體來(lái)看，重點(diǎn)區(qū)域包括，土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大工程建設(shè)區(qū)域和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)GB/T28407評(píng)定成果確定的縣域內(nèi)等別較高耕地的集中分布區(qū)域。
限制區(qū)域主要包括，水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域，歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)的區(qū)域，土壤輕度污染的區(qū)域，易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域，沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等區(qū)域?！锻▌t》規(guī)定，在這一類區(qū)域開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需提供國(guó)土資源、水利、環(huán)保等部門論證同意的證明材料。
