各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處（擬設(shè)），工業(yè)園區(qū)、金龍新區(qū)、漕溪港臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，橫嶺湖（青山島）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鵝形山森林公園管理處，縣直各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范岳陽(yáng)湘陰縣國(guó)有土地上房屋征收行為，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，確保國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作（以下簡(jiǎn)稱征收工作）依法依規(guī)有序?qū)嵤?，根?jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》（省政府令第268號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）等法律法規(guī)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確征收工作流程與責(zé)任主體
（一）征收工作基本流程：?jiǎn)?dòng)征收工作→劃定征收紅線→組織調(diào)查登記→對(duì)未登記和權(quán)屬不明的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理→編制項(xiàng)目成本概算→擬定征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)稿→進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→落實(shí)補(bǔ)償資金和安置房源→作出征收決定→選定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估→審核評(píng)估結(jié)果→公布評(píng)估結(jié)果并送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告→簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。同時(shí)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成征收與補(bǔ)償協(xié)議的，須由縣人民政府作出《征收補(bǔ)償決定》，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的程序。征收工作結(jié)束后將房屋拆除、權(quán)證注銷、資料存檔備案。上述工作流程中，啟動(dòng)征收工作需形成政府會(huì)議紀(jì)要，并要求縣國(guó)土、規(guī)劃和發(fā)改等部門手續(xù)完備；劃定征收紅線時(shí)，需同時(shí)向相關(guān)單位和被征收人發(fā)出停止擴(kuò)、改建和停辦手續(xù)等方面要求的通知；編制項(xiàng)目成本概算需以項(xiàng)目預(yù)評(píng)估為基礎(chǔ)。
（二）征收工作的責(zé)任主體：縣人民政府為征收人，主要負(fù)責(zé)確定征收項(xiàng)目并安排相關(guān)部門完善前期準(zhǔn)備材料、確定征收紅線范圍、組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定化解和處置預(yù)案、組織未登記建筑認(rèn)定和處理、組織論證征收補(bǔ)償方案、作出房屋征收決定和依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等法律法規(guī)明確的相關(guān)工作?？h房產(chǎn)局為征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣房屋征收與補(bǔ)償工作，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前期工作并擬定化解和處置預(yù)案，組織征收調(diào)查登記，擬制并報(bào)批房屋征收具體項(xiàng)目補(bǔ)償方案，征收補(bǔ)償資金的概算及其專戶存儲(chǔ)管理和使用，指導(dǎo)征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂和履行，公布并送達(dá)分戶補(bǔ)償結(jié)果，建立征收補(bǔ)償檔案，辦理相關(guān)權(quán)證注銷手續(xù)，監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位的房屋征收與補(bǔ)償行為等。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和相關(guān)部門單位為征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)征收與補(bǔ)償具體工作，對(duì)被征收人進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)助做好調(diào)查摸底工作、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前期工作及確定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或完成補(bǔ)償決定的各項(xiàng)事務(wù)，收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證），督促搬遷，拆除被征收房屋，督促還建房建設(shè)交付、分配落實(shí)、產(chǎn)權(quán)到戶、糾紛協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)補(bǔ)償有關(guān)工作等。各項(xiàng)目指揮部為征收項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)征收人的各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的相關(guān)部門，督促落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。
二、規(guī)范被征收對(duì)象的房屋主體及裝飾裝修等補(bǔ)償
房屋補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。加大貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度，貨幣補(bǔ)償應(yīng)按法定程序擇定的評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)按評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值，與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償按評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額。其他補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)為：
1、設(shè)施設(shè)備。無(wú)油煙灶臺(tái)1800元/座（1.2米以上增補(bǔ)300元）、寬帶網(wǎng)移裝200/戶、有線電視移裝300元/戶、電話移裝200元/戶、窗式空調(diào)移裝200元/臺(tái)、分體式空調(diào)移裝400元/臺(tái)、柜式空調(diào)移裝500元/臺(tái)、電或燃?xì)鉄崴饕蒲b200元/臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器移裝800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，水表、電表入戶費(fèi)和天燃?xì)馊霊糍M(fèi)根據(jù)提供的相關(guān)有效票據(jù)按實(shí)予以補(bǔ)償。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房中無(wú)法搬遷或者無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備，由項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)確定其現(xiàn)實(shí)價(jià)值，給予相應(yīng)補(bǔ)償，對(duì)已廢棄的設(shè)施設(shè)備不予補(bǔ)償。其他設(shè)施設(shè)備移裝按市場(chǎng)平均價(jià)格補(bǔ)償，室外圍墻、駁岸等附屬設(shè)施可協(xié)商補(bǔ)償或按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。
2、停產(chǎn)停業(yè)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房按房屋合法建筑面積主體評(píng)估價(jià)值的7‰每月進(jìn)行補(bǔ)償，其中選擇貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，補(bǔ)償6個(gè)月；選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，補(bǔ)償期限按實(shí)際過(guò)渡期計(jì)算。被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益的相關(guān)證明材料，由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原依法批準(zhǔn)的用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，不再給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。
三、統(tǒng)一各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、搬遷補(bǔ)助。被征收住宅房屋合法建筑面積在80平方米下（含80平方米）的，按照2000元/戶·次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；80平方米—144平方米（含144平方米）的，按照2500元/戶·次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；144平方米以上的，按照3000元/戶·次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被征收房屋為營(yíng)業(yè)性門面的，根據(jù)營(yíng)業(yè)性用房的合法建筑面積按照30元/平方米·次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；其他非住宅房屋，根據(jù)合法建筑面積按照20元/平方米·次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房中設(shè)施設(shè)備的搬遷費(fèi)，根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。采取貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，搬遷補(bǔ)助計(jì)算一次；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式且需要被征收人過(guò)渡的，搬遷補(bǔ)助計(jì)算兩次。
2、臨時(shí)安置補(bǔ)助。實(shí)行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，在約定過(guò)渡期內(nèi)，住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)行部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；非住宅房屋按征收時(shí)同地段同類房屋市場(chǎng)平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。過(guò)渡期限延期12個(gè)月以內(nèi)的時(shí)段，按照約定過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的150%支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的時(shí)段，按照約定過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的200%支付。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過(guò)渡期內(nèi)不予補(bǔ)助；延長(zhǎng)過(guò)渡期的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過(guò)渡期限延期12個(gè)月以內(nèi)的時(shí)段，按照前款規(guī)定的約定過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的時(shí)段，按照約定過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。實(shí)行貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按上述第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算6個(gè)月。非住宅房屋給予了臨時(shí)安置補(bǔ)助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
3、按期簽約獎(jiǎng)。根據(jù)被征收房屋合法建筑面積按照最高不超過(guò)200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，但僅對(duì)在房屋征收公告規(guī)定的簽約期內(nèi)簽約的私有產(chǎn)權(quán)房屋所有權(quán)人。
4、按期搬遷獎(jiǎng)。根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，按照最高不超過(guò)100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，但僅對(duì)在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的私有產(chǎn)權(quán)房屋所有權(quán)人。
5、貨幣補(bǔ)償方式獎(jiǎng)。除按照被征收房屋主體評(píng)估價(jià)值（不含裝飾裝修及其他補(bǔ)償補(bǔ)助）的15%進(jìn)行補(bǔ)償外，另根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積按300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，但僅對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償方式征收的私有住宅房屋所有權(quán)人。
6、尋找房源獎(jiǎng)。按10000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，僅對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償方式的私有住宅房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)以新購(gòu)房屋的房屋權(quán)屬證明為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不得分開(kāi)計(jì)算。
四、認(rèn)真開(kāi)展未登記建筑的認(rèn)定和處理
1、未登記房屋的認(rèn)定
由縣政府組織規(guī)劃局、國(guó)土局、住建局、房產(chǎn)局、城市綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）等部門單位，按相關(guān)規(guī)定對(duì)未登記房屋的權(quán)屬、用途、性質(zhì)、建筑面積等進(jìn)行認(rèn)定，并在認(rèn)定結(jié)論表上蓋章簽字，形成認(rèn)定結(jié)論臺(tái)帳。未登記房屋在認(rèn)定前須委托專業(yè)房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪并形成測(cè)繪報(bào)告。
2、未登記房屋的處理
凡認(rèn)定為違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，按照“先拆違、后拆遷”的原則，由縣城市綜合執(zhí)法局下達(dá)拆違文書(shū)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等相關(guān)單位拆除和處置。凡認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照房屋重置價(jià)結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償（臨時(shí)建筑文書(shū)注明了無(wú)條件拆除的不予補(bǔ)償）。凡認(rèn)定為合法房屋的按照認(rèn)定結(jié)論由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，但應(yīng)按照有關(guān)部門現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)扣減相關(guān)報(bào)建及辦證等稅費(fèi)。
五、注重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控
1、深入調(diào)查了解?？h房屋征收部門和征收實(shí)施單位上戶調(diào)查登記時(shí)，除對(duì)被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積進(jìn)行調(diào)查登記外，還要對(duì)被征收人的心理狀況、對(duì)項(xiàng)目的支持態(tài)度、群眾的意見(jiàn)建議和關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解并匯總。
2、準(zhǔn)確預(yù)警評(píng)價(jià)。在作出房屋征收決定前，由縣政府分管副縣長(zhǎng)應(yīng)組織縣信訪、財(cái)政、發(fā)改、住建、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門，就房屋征收事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)合法性和可行性論證，實(shí)施房屋征收是否產(chǎn)生行政爭(zhēng)議和具有化解的可能，征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位，擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平合理進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作出預(yù)警評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的意見(jiàn)。
3、積極防范化解。當(dāng)對(duì)可實(shí)施的項(xiàng)目要制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的防范、化解和處置預(yù)案。縣信訪局要做好群眾工作，預(yù)防上訪行為；縣維穩(wěn)辦要提前介入，防止矛盾激化，做好維穩(wěn)工作。
4、完善補(bǔ)償方案。對(duì)被征收人關(guān)心的住改非等特殊或個(gè)性問(wèn)題，要在征收補(bǔ)償方案中予以明確，使補(bǔ)償工作做到有章可循，補(bǔ)償結(jié)果做到公開(kāi)、公平、公正。
六、加強(qiáng)征收成本核算及評(píng)估價(jià)格管理
1、成本核算管理。房屋征收成本概算由房屋征收部門牽頭組織實(shí)施，編制成本概算應(yīng)收集和查驗(yàn)項(xiàng)目征收依據(jù)、征收紅線、擬征收房屋的前期調(diào)查資料（包括房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積、土地使用權(quán)屬狀況等資料）、經(jīng)備案的征收項(xiàng)目預(yù)評(píng)估報(bào)告和其他相關(guān)資料。房屋征收部門編制房屋征收成本概算前，應(yīng)在岳陽(yáng)市征收評(píng)估機(jī)構(gòu)備案庫(kù)中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估，預(yù)評(píng)估報(bào)告作為成本概算的重要依據(jù)；成本概算結(jié)果內(nèi)容包括貨幣補(bǔ)償資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋籌集資金、工作經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等。房屋征收部門編制的項(xiàng)目成本概算，由縣房產(chǎn)局進(jìn)行初審后報(bào)縣財(cái)政評(píng)審中心和縣國(guó)有和集體土地房屋征收辦審核，項(xiàng)目決算由審計(jì)部門依法組織實(shí)施。
2、評(píng)估備案管理。在征收項(xiàng)目中評(píng)估機(jī)構(gòu)出具初步評(píng)估結(jié)果后15日內(nèi)，應(yīng)持評(píng)估報(bào)告到縣房產(chǎn)局征收辦申請(qǐng)備案，對(duì)符合備案的評(píng)估報(bào)告由征收辦加蓋“湘陰縣國(guó)有土地房屋征收管理備案專用章”后，方可作為征收單位編制項(xiàng)目成本概算或?qū)嵤┱魇昭a(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。評(píng)估報(bào)告未經(jīng)備案不得對(duì)外公開(kāi)，不得作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
3、房屋重置價(jià)格定期公示制度?？h房產(chǎn)局要每年定期組織評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)等因素對(duì)不同區(qū)域的房屋按照重置價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣人民政府并及時(shí)予以公布，為項(xiàng)目征收評(píng)估提供參考依據(jù)。
七、其他規(guī)定
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，發(fā)布前已經(jīng)作出房屋征收決定或已進(jìn)入征收實(shí)施階段的項(xiàng)目仍按原規(guī)定執(zhí)行。
湘陰縣人民政府
