五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整南京旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會組成人員，完善聯(lián)席會議、專題會議、現(xiàn)場督辦等工作機(jī)制。進(jìn)一步健全區(qū)級旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制，形成發(fā)展合力。完善產(chǎn)業(yè)考核制度，科學(xué)分解旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)，明確單位責(zé)任，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制和相應(yīng)通報、獎懲措施，構(gòu)建旅游綜合競爭力評價體系，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政策支持

貫徹執(zhí)行國家和江蘇省頒布實(shí)施的一系列旅游法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求。落實(shí)國家、省市出臺的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大旅游用地保障，研究旅游新業(yè)態(tài)用地政策，完善旅游用地管理制度。強(qiáng)化依法休假，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面實(shí)施職工帶薪年休假制度，引導(dǎo)市民錯峰出游。研究出臺新一輪旅游發(fā)展政策，修訂《南京旅游市場管理?xiàng)l例》，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(三)加大財政投入

加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入，充分發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游人才培養(yǎng)等方面的作用。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索設(shè)立南京市旅游發(fā)展基金，扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、帶動作用強(qiáng)、綜合效益好的旅游項(xiàng)目。拓寬投融資渠道，靈活采用項(xiàng)目特許權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，引進(jìn)更多社會資金和國內(nèi)外企業(yè)共同參與南京旅游開發(fā)和建設(shè)。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

對接國家旅游局“萬名英才計劃”，培育一批具有國際視野、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的旅游人才隊(duì)伍。加大旅游教育培訓(xùn)力度，發(fā)揮南京旅游職業(yè)學(xué)院等高職院校在旅游職業(yè)教育中的帶頭作用，打造科學(xué)合理的旅游教育體系。鼓勵旅游企事業(yè)單位與高校及科研院所建立長期合作機(jī)制，健全旅游人才職業(yè)培訓(xùn)制度。利用新媒體建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)施全員旅游培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員權(quán)益保障，完成導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，完善“兼職導(dǎo)游管理服務(wù)平臺”、《南京市導(dǎo)游員(領(lǐng)隊(duì))人身意外關(guān)愛險》、《南京市導(dǎo)游員救助資金使用辦法》，落實(shí)旅游大巴“導(dǎo)游員專座”制度，加大旅游從業(yè)人員正面宣傳，優(yōu)化人才成長環(huán)境，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。