第一章 總 則
第一條 為依法規(guī)范懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置工作（以下簡(jiǎn)稱征收安置工作），維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收集體土地，征地補(bǔ)償與房屋征收補(bǔ)償安置適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需征收的，征地補(bǔ)償與房屋征收補(bǔ)償安置按本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施涉及房屋征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 征收安置工作應(yīng)當(dāng)遵循“計(jì)劃管理、征收合法、資金到位、安置先行、補(bǔ)償公開公平公正”的原則。
對(duì)征收安置工作成效顯著的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作實(shí)行“市人民政府主導(dǎo)，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施”的工作機(jī)制。
市人民政府統(tǒng)一管理市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作，建立征收安置工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審核年度征收安置計(jì)劃、安置區(qū)建設(shè)成本和安置房銷售價(jià)格，定期調(diào)度征收安置工作和集體會(huì)商重大事項(xiàng)，調(diào)度征收補(bǔ)償及安置建設(shè)資金。聯(lián)席會(huì)議由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)為召集人，市監(jiān)察局、市檢察院、市公安局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作的監(jiān)督管理，政策調(diào)研和起草、解釋；擬定年度征收安置計(jì)劃及分項(xiàng)目下達(dá)征收安置建設(shè)任務(wù)書；會(huì)同市財(cái)政部門、鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)核定征收安置建設(shè)成本；承擔(dān)征收公告的擬定和發(fā)布，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存款的征收與管理，征收安置標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，征地批后實(shí)施系統(tǒng)運(yùn)行管理，國(guó)家、省、市各類重點(diǎn)工程征收安置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補(bǔ)償工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置資金監(jiān)管、調(diào)集、撥付，安置房工程預(yù)算、決（結(jié)）算評(píng)審；會(huì)同市物價(jià)等部門核定安置房成本。
鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收安置工作。鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)征收安置部門負(fù)責(zé)擬訂征地工作實(shí)施方案，組織對(duì)實(shí)物量、土地面積、安置人口等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，編制征地補(bǔ)償安置資金預(yù)（概）算，發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告和組織聽證，發(fā)放征收安置補(bǔ)償費(fèi)用，調(diào)處征收安置矛盾糾紛；負(fù)責(zé)社會(huì)房源的定點(diǎn)招標(biāo)，安置區(qū)工程建設(shè)及建設(shè)資金使用監(jiān)管，安置資格審查，房屋分配、購(gòu)房券發(fā)放、建設(shè)資金與購(gòu)房券結(jié)算、安置情況登記；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補(bǔ)償工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)物量、土地面積及安置人口的調(diào)查登記，征收安置補(bǔ)償“三榜公示”，征收安置協(xié)議簽訂；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開等情況；宣傳政策法規(guī)及調(diào)處征收安置矛盾糾紛。
市發(fā)改、規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、房產(chǎn)、公安、司法、公用事業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、城管行政執(zhí)法等部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
從事征收安置工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門培訓(xùn)合格后上崗。
第五條 實(shí)行年度征收安置計(jì)劃制度。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作嚴(yán)格按年度征收安置計(jì)劃實(shí)施，未經(jīng)下達(dá)年度征收安置計(jì)劃的，原則上不得實(shí)施征收安置工作。
第六條 根據(jù)市人民政府下達(dá)的年度征收安置計(jì)劃，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織核實(shí)實(shí)物量及初步征收補(bǔ)償安置資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源等行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。
征收實(shí)施單位不得擅自降低或提高統(tǒng)一的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收安置預(yù)算。特殊情況確需調(diào)整的，由征收實(shí)施單位按“一事一議”原則報(bào)市聯(lián)席會(huì)議集體會(huì)審批準(zhǔn)。
第七條 實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)存款制度。征地補(bǔ)償費(fèi)用（含征地補(bǔ)償費(fèi)、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、安置資金、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、土地報(bào)批規(guī)費(fèi)、征收安置工作經(jīng)費(fèi)、有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)）由項(xiàng)目業(yè)主單位在土地報(bào)批前足額存入市國(guó)土資源部門在財(cái)政設(shè)立的征收補(bǔ)償安置資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。
第二章 實(shí)施程序
第八條 在擬征地范圍確定后、征收土地方案報(bào)批前，市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布《擬征地公告》并進(jìn)行張貼，同時(shí)送達(dá)相關(guān)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。
《擬征地公告》發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及農(nóng)民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶拒不確認(rèn)的，征收實(shí)施單位可以采取照相、攝影等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。
第九條 自《擬征地公告》發(fā)布之日起一年內(nèi)，擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：
（一） 新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；
（二） 審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；
（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；
（四）突擊進(jìn)行室內(nèi)室外裝飾（修）等；
（五）辦理“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；
（六）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；
（七）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外）；
（八）搶栽搶種花卉、苗木、中藥材等；
（九）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
當(dāng)事人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第十條 征收土地方案批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布《征收土地公告》。
《征收土地公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；
（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、途徑；
（四）辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。
《征收土地公告》由市國(guó)土資源部門擬定，報(bào)市人民政府審批發(fā)布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和建房批準(zhǔn)文件等合法證件到公告指定地點(diǎn)辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
被征收當(dāng)事人拒不辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)、拒不配合丈量的，征收實(shí)施單位可以依法對(duì)征收的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定，作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第十一條 《征收土地公告》發(fā)布后，市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布。
《征地補(bǔ)償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被征地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；
（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；
（三）農(nóng)民住宅及其他地上附屬物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
（四）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)土資源部門或鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)提出，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證。聽證后確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。
第十三條 征地安置補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)足額支付到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。拒不領(lǐng)取征地安置補(bǔ)償費(fèi)用的，由征收實(shí)施單位以被征地單位或個(gè)人的名義將其征地安置補(bǔ)償費(fèi)用予以專戶儲(chǔ)存。
第十四條 征地安置補(bǔ)償費(fèi)用足額支付后，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)騰地。逾期不予騰地的，市國(guó)土資源部門責(zé)令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
依法強(qiáng)制執(zhí)行的，不享受本辦法第三十三條的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并由被征收當(dāng)事人承擔(dān)依法強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用。
被征收當(dāng)事人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止限期騰地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者人民法院裁定停止的除外。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用。
第三章 征地補(bǔ)償
第十六條 征收集體土地按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征地安置補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。
第十七條 征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照湖南省人民政府《關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕46號(hào)）執(zhí)行。補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。
市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法附件5和附件7規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
第十八條 征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，按照本辦法附件4規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
發(fā)布遷墳公告后，逾期未登記的，按無(wú)主墳處理；逾期未遷移的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制遷移。
第十九條 征地范圍內(nèi)不能搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施或者需要易地重建的水塘、水庫(kù)、道路、水溝等，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;能夠搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償拆卸、搬遷、安裝費(fèi)用。
第二十條 征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)用歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附屬物及青苗的所有者所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況納入村務(wù)公開內(nèi)容。
第二十一條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要成片征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)，應(yīng)按征地總面積5%的比例預(yù)留，用于解決農(nóng)民生產(chǎn)生活及社會(huì)保障。征地預(yù)留地屬集體土地。
征地預(yù)留地實(shí)行指標(biāo)管理，由市國(guó)土資源局根據(jù)年度征收安置計(jì)劃核發(fā)征地預(yù)留地計(jì)劃指標(biāo)，以村為單位建立征地預(yù)留地管理臺(tái)賬。
征地預(yù)留地指標(biāo)可以跨年度累計(jì)使用，各次核發(fā)的指標(biāo)可以合并使用，但不得轉(zhuǎn)讓。
第二十二條 征地預(yù)留地需轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。具體辦法按《懷化市城市規(guī)劃區(qū)征地預(yù)留地管理辦法》執(zhí)行。
第四章 房屋征收補(bǔ)償
第二十三條 鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好征收安置工作的調(diào)查摸底，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口、土地面積、房屋及安置情況進(jìn)行逐戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)張榜公示，并歸檔建立檔案資料庫(kù)，作為今后征收安置工作開展的基本依據(jù)。
第二十四條 被征收房屋合法建筑面積按照本辦法附件1、附件2、附件3規(guī)定的房屋征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并繪制圖件。
第二十五條 房屋裝飾（修）按本辦法附件6規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償，未裝飾（修）的不計(jì)算裝飾（修）費(fèi)用。
第二十六條 其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上建（構(gòu)）筑物及附著物按照本辦法附件7規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十七條 安置單位應(yīng)當(dāng)支付被征收戶搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)按常住人口計(jì)算，3人以內(nèi)(含3人)的，一次性補(bǔ)助1000元；3人以上的，每增加1人增加補(bǔ)助費(fèi)150元。需要過(guò)渡的，搬家補(bǔ)助費(fèi)支付兩次。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按常住人口計(jì)算，3人以內(nèi)（含3人）的，每戶每月補(bǔ)助1000元；3人以上的，每增加1人增加補(bǔ)助費(fèi)100元。項(xiàng)目業(yè)主安排了過(guò)渡周轉(zhuǎn)房的，不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。自安置房交房之日起，再支付六個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條 原集體土地使用證上載明土地用途為營(yíng)業(yè)用房，并經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，且辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅登記的，按批準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算營(yíng)業(yè)用房面積，給予房屋所有權(quán)人300元/平方米營(yíng)業(yè)補(bǔ)償（擬征收土地告知后領(lǐng)取證件的不予補(bǔ)償），但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)120平方米。
第二十九條 征收集體土地上的企業(yè)合法建(構(gòu))筑物，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。
第三十條 征收集體土地上的企業(yè)生產(chǎn)用房(不含辦公和生活用房)，涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，確定補(bǔ)償拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用。
第三十一條 因征收造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上年度的經(jīng)營(yíng)狀況和稅收利潤(rùn)情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)直接損失。在征收土地公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不再補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)損失。
第三十二條 征收學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會(huì)和村民小組集體房屋，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)值支付補(bǔ)償，不予安置。
第三十三條 被征收人在征收安置補(bǔ)償公告規(guī)定的期限內(nèi)，主動(dòng)騰地的，按被征收房屋主房（居住房屋）合法建筑面積給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 自本辦法公布之日起，被征收房屋合法建筑面積按照下列規(guī)定認(rèn)定：
（一）根據(jù)“一戶一宅”的原則，被征收戶一戶只能擁有一處宅基地。有合法手續(xù)的房屋按實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。每戶人均建筑面積未達(dá)到70平方米的，按人均70平方米面積補(bǔ)足。
（二）根據(jù)“一戶一宅”的原則，無(wú)合法手續(xù)的房屋，經(jīng)審查同時(shí)符合下列條件的，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按戶計(jì)算被征收房屋合法建筑面積。建房占用耕地面積在130平方米以內(nèi)或占用其他土地面積在180平方米以內(nèi)的房屋據(jù)實(shí)予以補(bǔ)償；超出部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償。
1．被征收戶具有農(nóng)村村民建房資格；
2．因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；
3．被征收戶僅有一處住房，房屋生活設(shè)施齊全且一直居住。
（三）按照“一證一戶”的原則，在同一棟房屋中居住，不管是否分戶、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。
（四）征收城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋，按照征收農(nóng)村村民住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。
對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收實(shí)施單位一榜公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向征收實(shí)施單位申請(qǐng)復(fù)查，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門審查確定。
第五章 安置方式與實(shí)施機(jī)構(gòu)
第三十五條 村民安置區(qū)規(guī)劃必須符合市人民政府批準(zhǔn)的懷化市城區(qū)村民安置點(diǎn)規(guī)劃，安置區(qū)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃用途，調(diào)整規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。
第三十六條 鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則各自負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)安置區(qū)建設(shè)、分配與管理。安置區(qū)建設(shè)遵循“就地就近就項(xiàng)目符合規(guī)劃要求”的原則，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的方式實(shí)施。
鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)安置區(qū)土地報(bào)批、用地手續(xù)辦理、“三通一平”建設(shè)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)撥付及臨時(shí)過(guò)渡房建設(shè)等工作。
安置區(qū)建設(shè)資金由市國(guó)土資源部門按照安置房建設(shè)成本從建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存款中撥付給鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。
第三十七條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收，除本辦法第三十八條規(guī)定情形外，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置兩種方式予以安置。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建是指征收安置部門根據(jù)市人民政府劃定的懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的村民安置點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”方式修建并按征收區(qū)域就近向被征收人提供安置房屋的方式。
現(xiàn)房安置是指征收安置部門通過(guò)向符合安置條件的被征收人發(fā)放購(gòu)房券，由被征收人憑購(gòu)房券在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府以公開方式確定的合法樓盤購(gòu)買房屋的安置方式。
第三十八條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)較偏遠(yuǎn)地段，被征收少量土地，確實(shí)不適于選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或現(xiàn)房安置的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，被征收人可以按《懷化市城市規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法》在本人自留地、自留山范圍內(nèi)申請(qǐng)重建安置，在本次征收中不予另行安置。
第三十九條 同一項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)外征收農(nóng)村村民房屋，實(shí)行規(guī)劃控制，允許村民按村民建房程序申請(qǐng)異地重建安置。建房面積嚴(yán)格按《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式按下列規(guī)定補(bǔ)償安置：符合安置條件的被征收人以戶為單位按照房屋建筑面積人均90平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)房屋建筑面積90平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的房屋自交房之日起五年內(nèi)不得上市交易。
第四十一條 選擇現(xiàn)房安置方式按下列規(guī)定補(bǔ)償安置：符合安置條件的被征收人以戶為單位按照人均27萬(wàn)元發(fā)放購(gòu)房券，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)27萬(wàn)元購(gòu)房券，被征收人憑購(gòu)房券一年內(nèi)在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府以公開方式確定的合法樓盤購(gòu)買房屋。購(gòu)房券購(gòu)置的房屋自交房之日起三年內(nèi)不得上市交易。
第四十二條 安置房建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。安置房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市物價(jià)、財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十三條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及其征收安置部門不得擅自將統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安置房銷售、出租、違規(guī)分配或用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條 做好現(xiàn)有安置區(qū)建設(shè)清查工作。成立安置區(qū)建設(shè)清查小組，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市房產(chǎn)局、市征收安置辦等相關(guān)單位為成員單位。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)已建、在建的安置區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)清理，對(duì)待建的安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一登記核實(shí)，凡不符合安置政策、擅自改變土地用途、擅自提高容積率等規(guī)劃條件、虛假及重復(fù)安置的，取消安置資格，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款、相關(guān)規(guī)（稅）費(fèi)。
第四十五條 原已采取劃地安置方式的，市規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃控制，不得擅自提高容積率和改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。經(jīng)核實(shí)確屬征收安置戶的，嚴(yán)格按有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和安置協(xié)議約定建設(shè)的房屋面積享受安置優(yōu)惠政策，超出協(xié)議規(guī)定建設(shè)面積部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、相關(guān)規(guī)（稅）費(fèi)。
第六章 安置資格確定
第四十六條 本辦法所稱安置對(duì)象，是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。
農(nóng)村獨(dú)生子女戶，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》可獎(jiǎng)勵(lì)1人份額。獨(dú)生子女戶再生育子女的，獎(jiǎng)勵(lì)的安置房予以收回，獎(jiǎng)勵(lì)的購(gòu)房券按面值等額追繳。
對(duì)于違反計(jì)劃生育的安置對(duì)象，違法生育的子女不予安置。
第四十七條 集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置中農(nóng)業(yè)戶口分、立戶應(yīng)經(jīng)公安、民政部門按以下原則認(rèn)定：
（一）只有一個(gè)子女的家庭，不得分、立戶；
（二）單傳四代同堂的家庭可伴靠分立一戶；
（三）有兩子女以上（含兩子女）的多子女家庭，其已婚子女可分、立戶，但必須有一子或一女伴靠父母。
（四）離婚分戶必須同時(shí)具備以下條件，離婚雙方才能各按一戶享受征收補(bǔ)償安置；未達(dá)到條件的，離婚雙方只能對(duì)原家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割處理：
1.離婚時(shí)間必須在征地公告發(fā)布之前；
2.經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核實(shí)；
3.必須有一方再婚，且再婚一方的配偶戶口必須遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；
4.再婚一方的配偶戶口遷入前必須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶主簽字同意落戶，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的合同。
(五）已遷入的外來(lái)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口確系無(wú)法遷回原籍，房屋征收后生活確有困難且他處無(wú)住房的，符合保障性住房分配條件，轉(zhuǎn)為鶴城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口后，經(jīng)申請(qǐng)可獲得政府按規(guī)定提供的保障性住房。
第四十八條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織下列人員其房屋征收補(bǔ)償可予安置：
(一)入學(xué)、入伍前符合第三十四條規(guī)定的大中專院校在校學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官戶口遷出的;
(二)服刑前符合第三十四條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動(dòng)教養(yǎng)人員戶口遷出的；
（三）正?；橐鲞w入的；
（四）“外嫁女”戶口未遷出和已離婚戶口未遷出的，在符合家庭伴靠條件的前提下，按1名安置人口計(jì)算。
（五）無(wú)子獨(dú)女家庭“入贅”的（指婚后戶籍遷入女方戶籍所在地），經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶主簽字同意落戶，依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益合同的，按1戶處理，其“入贅”后符合計(jì)劃生育政策婚生子女享受安置政策。
第四十九條 有下列情形之一的，不予安置：
(一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員);
(二)通過(guò)繼承、贈(zèng)送等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得房屋所有權(quán)，但戶籍不在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員;
(三)在歷次征收中已安置的人員;
(四)戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員;
(五)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策不應(yīng)納入安置的其他人員。
第五十條 安置對(duì)象確認(rèn)時(shí)間截止至土地征收公告發(fā)布之后實(shí)物量調(diào)查第三榜公示結(jié)束之日。
“三榜公示”后至規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征地搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空房屋的，死亡人員不再安置，符合計(jì)劃生育政策的新出生人員可予安置。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)人員弄虛作假、騙取安置房的，由有關(guān)部門依法處理，責(zé)令退還安置房;不退還安置房的，按當(dāng)時(shí)同地段商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交購(gòu)房款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 有關(guān)職能部門及其工作人員在征收安置工作中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十三條 國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地上房屋征收安置，可參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自公布之日起施行?！稇鸦谐鞘幸?guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（懷政辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收安置實(shí)施細(xì)則》（懷政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)）同時(shí)廢止。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
