各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：
《墊江縣征地補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)十六屆縣人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
墊江縣人民政府
2013年10月15日
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(渝府發(fā)〔2013〕58號(hào))的規(guī)定，結(jié)合墊江實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 凡征收墊江縣行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地的補(bǔ)償安置，按本辦法執(zhí)行。大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置按照國(guó)家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 征地補(bǔ)償安置工作由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，縣土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施?？h勞動(dòng)保障、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同縣土地行政主管部門做好征地補(bǔ)償安置工作。
土地行政主管部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。
勞動(dòng)保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會(huì)保障體系，制定相應(yīng)辦法。
民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。
公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。
農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整工作。
林業(yè)部門要做好被征收林地的審核報(bào)批和協(xié)助做好補(bǔ)償有關(guān)工作。
財(cái)政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收繳管理和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。
審計(jì)、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)收繳的監(jiān)督檢查工作。
規(guī)劃、建設(shè)、市政園林部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。
第二章 征地拆遷、補(bǔ)償程序與安置程序
第四條 征收土地方案依法批準(zhǔn)后，由縣人民政府組織實(shí)施并在當(dāng)?shù)貙⑴鷾?zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積及征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜扔枰怨妗?/p>
第五條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。逾期不辦理登記的，由土地行政主管部門調(diào)查確認(rèn)。
第六條 縣土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案和法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定制定具體的征地拆遷、補(bǔ)償與安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見。征地拆遷、補(bǔ)償與安置方案報(bào)經(jīng)縣人民政府依法批準(zhǔn)后，由縣土地行政主管部門組織實(shí)施。被征地單位和個(gè)人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案提出異議的，由縣人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地拆遷、補(bǔ)償與安置爭(zhēng)議不影響征地行為的實(shí)施。
第七條 被征地的單位和個(gè)人應(yīng)按照征地拆遷方案的規(guī)定及時(shí)拆遷，并按規(guī)定到土地行政主管部門領(lǐng)取補(bǔ)償安置費(fèi)用。
征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
第三章 征地補(bǔ)償與安置
第八條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計(jì)算補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類、不分地區(qū)，按批準(zhǔn)征收土地總面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元。安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為36000元。
土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所獲得的補(bǔ)償，被征地土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動(dòng)保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。
安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定。對(duì)未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人；對(duì)年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額的50%，由土地行政主管部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃撥到勞動(dòng)保障部門，專項(xiàng)用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)的其余部分支付給個(gè)人，用于安排其生產(chǎn)、生活。
土地補(bǔ)償費(fèi)80%部分和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金需要的，其差額部分由征地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金需要。
第九條 人員安置
被征地單位的農(nóng)業(yè)人口、在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵和勞改勞教人員按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非予以安置，對(duì)無(wú)法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)(贍養(yǎng))關(guān)系遷入且無(wú)承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員不予安置。征地時(shí)，農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員屬在籍農(nóng)業(yè)戶口的，只給予其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，但不享受人員安置。
(一)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未年滿16周歲的，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人。
(二)對(duì)年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》(渝府發(fā)〔2008〕26號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
為了保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在審批土地時(shí)征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱征地統(tǒng)籌費(fèi))。征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，由用地單位按土地面積向市財(cái)政部門繳納，作為市級(jí)專項(xiàng)收入，納入專戶管理，專項(xiàng)用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障費(fèi)用。其標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)營(yíng)性用地(含存量國(guó)有建設(shè)用地)、城鎮(zhèn)發(fā)展用地每畝2萬(wàn)元，新征工業(yè)用地每畝0.5萬(wàn)元。
(三)促進(jìn)被征地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?？h勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
(四)建立生活困難救助制度。對(duì)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度，對(duì)生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確定
集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積(果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同)與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積(不含已被征收的耕地面積)除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跒閿M征地告知之日在籍的常住人員(含現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批準(zhǔn)征地之日前，按戶籍管理規(guī)定由縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)正常遷入及新出生的人員。
集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收時(shí)，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計(jì)算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請(qǐng)?jiān)黾愚r(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5 畝以上為止。被征地農(nóng)戶未申請(qǐng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。
在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請(qǐng)以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。
具體的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)組織被征地單位按農(nóng)民被征地多少依次確定，也可按被征地多少依次實(shí)行按戶農(nóng)轉(zhuǎn)非。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的監(jiān)督工作，將確定出的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單在被征地村、組予以公示后，再報(bào)縣土地行政主管部門和公安部門審查辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。
征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)將承包地和自留地全部交還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十一條 農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償
農(nóng)村房屋補(bǔ)償以集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證登記的合法面積為準(zhǔn)計(jì)算(計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)見附件)，由土地行政主管部門直接支付給所有權(quán)人；青苗和地上構(gòu)(附)著物實(shí)行綜合定額補(bǔ)償，以批準(zhǔn)征收土地總面積扣除農(nóng)村宅基地和林地后的面積為準(zhǔn)，每畝定額補(bǔ)償18000元；農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物實(shí)行綜合定額補(bǔ)償，以勘測(cè)面積為準(zhǔn)計(jì)算，其標(biāo)準(zhǔn)為每平方米27元；林地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物按《重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定或征地綜合定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。青苗和地上構(gòu)(附)著物綜合定額補(bǔ)償費(fèi)及農(nóng)村宅基地和林地范圍內(nèi)的地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償費(fèi)由縣土地行政主管部門按勘測(cè)面積計(jì)算支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定程序確定分配。
(一)下列地上建(構(gòu))筑物、附著物、青苗不予補(bǔ)償：
1、無(wú)土地使用權(quán)屬證書和農(nóng)村房屋所有權(quán)證登記的房屋和其他建(構(gòu))筑物；
2、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的臨時(shí)用地上的建(構(gòu))筑物；
3、非法占用集體土地修建的建(構(gòu))筑物；
4、擬征地告知后搶栽搶種樹木、花草、青苗及搶搭搶建建(構(gòu))筑物；
5、天然野生雜叢。
(二)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的住房在征地拆遷范圍以外的，不拆遷、不補(bǔ)償、不安置。但應(yīng)根據(jù)集體土地使用權(quán)屬證書確定的宅基地面積，按本辦法規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償后，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在公共設(shè)施使用、公益事業(yè)等方面與所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受同等待遇。因國(guó)家建設(shè)需要征收該宅基地時(shí)，房屋的補(bǔ)償、安置按征地時(shí)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 住房安置
被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米，住房安置可以采取統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房、貨幣安置住房、自建住房等方式。
積極推行住房貨幣安置方式，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員選擇住房貨幣安置的可以給予住房貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣土地行政主管部門編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí)擬定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不實(shí)行自建住房安置。
第四章 附 則
第十三條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2013年1月1日前已依法實(shí)施的征地補(bǔ)償安置，按照原規(guī)定辦理。《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣征地補(bǔ)償安置辦法的通知》(墊江府發(fā)〔2008〕22號(hào))文件同時(shí)廢止。
第十四條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題由縣國(guó)土房管局、農(nóng)委、林業(yè)局、人力社保局、公安局、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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