各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加快推進(jìn)和規(guī)范全市土地整治等項(xiàng)目實(shí)施及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保各類項(xiàng)目順利通過省級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目、國(guó)家和省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、遺留的建設(shè)用地置換項(xiàng)目是以各級(jí)政府為投資主體的重大涉農(nóng)項(xiàng)目，是促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重大舉措。各類項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量好壞、效益能否充分發(fā)揮，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
土地整治是政府耕地保護(hù)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2014年4月29日，省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)專題會(huì)議明確提出，省里將對(duì)已驗(yàn)收的示范建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，確保6月底前所有項(xiàng)目有明確的驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)于驗(yàn)收不合格且未按時(shí)完成整改任務(wù)的，示范建設(shè)項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府同意后，撤銷項(xiàng)目，收回國(guó)家和省級(jí)資金；國(guó)家、省級(jí)投資項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳后撤銷項(xiàng)目，收回資金，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。我市各類項(xiàng)目能否順利通過驗(yàn)收，將會(huì)直接影響今后土地整治項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)用地報(bào)批等各項(xiàng)工作，影響耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的完成。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，站在維護(hù)群眾利益，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳關(guān)于土地整治的工作部署，把推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)定的決心、有力的措施推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目經(jīng)得起各級(jí)審計(jì)、檢查和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二、明確工作要求，細(xì)化工作措施
?。ㄒ唬┍M快完成2012、2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田（稍加改造）項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收工作。沒有完成的，抓緊時(shí)間完成，爭(zhēng)取早日通過市級(jí)驗(yàn)收，并盡快報(bào)請(qǐng)省級(jí)報(bào)備。已完成的，對(duì)照省國(guó)土資源廳督查要求，認(rèn)真做好工程結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)決算設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、信息報(bào)備等工作，對(duì)工程質(zhì)量、資金使用、檔案整理、信息報(bào)備等方面存在的問題進(jìn)行整改，。
?。ǘ┓e極推進(jìn)2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田（稍加改造）項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照《安徽省國(guó)土資源廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于同意2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的函》（皖國(guó)土資函〔2014〕396號(hào)）的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，通過市級(jí)驗(yàn)收，并上圖入庫(kù)和報(bào)備。市國(guó)土資源局要根據(jù)省國(guó)土資源廳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，對(duì)各縣區(qū)經(jīng)適當(dāng)投資可達(dá)標(biāo)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行全面調(diào)度、監(jiān)督檢查和通報(bào)，實(shí)行周進(jìn)度報(bào)告制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、快速推進(jìn)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，做到專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，堅(jiān)持按施工合同、按工程進(jìn)度、按規(guī)定程序和審批手續(xù)撥款，按照真實(shí)可靠、齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范的要求，及時(shí)、全面收集整理各階段檔案資料，確保項(xiàng)目檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范。
?。ㄈ┘涌煜刃袕?fù)墾置換項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。省國(guó)土資源廳將于6月30日前停止先行復(fù)墾置換項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣區(qū)，省政府將撤銷原置換批復(fù)，收回指標(biāo)，并約談相關(guān)縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。請(qǐng)各縣區(qū)對(duì)照省國(guó)土資源廳要求，立即自查自糾，加快項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收工作，確保我市先行復(fù)墾指標(biāo)使用到位，杜絕指標(biāo)作廢情況的發(fā)生。
請(qǐng)各縣、區(qū)政府根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收時(shí)間安排和相關(guān)要求，利用一周的時(shí)間開展土地整治項(xiàng)目“回頭看”工作，仔細(xì)排查項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金使用、檔案整理等情況，分析存在的問題，分類制定措施，明確工作責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保除2014年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之外的各類項(xiàng)目于6月10日前全部竣工，于6月30日前全部通過省級(jí)驗(yàn)收。請(qǐng)各縣、區(qū)將土地整治項(xiàng)目“回頭看”情況形成自查報(bào)告和整改落實(shí)工作實(shí)施方案于5月13日前報(bào)市國(guó)土資源局。
三、鞏固提高，切實(shí)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備
?。ㄒ唬?duì)已竣工但尚未完成縣級(jí)自查或初驗(yàn)的，各縣區(qū)務(wù)必組織人員對(duì)外業(yè)實(shí)行100%核查，重點(diǎn)核查工程數(shù)量、質(zhì)量和耕地質(zhì)量等內(nèi)容；內(nèi)業(yè)工作重點(diǎn)是整理好項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目資金管理、圖件成果等資料，抓緊完成自查或初驗(yàn)，盡快報(bào)請(qǐng)省市驗(yàn)收。對(duì)此類項(xiàng)目，市國(guó)土資源局要在5月25日前進(jìn)行實(shí)地核查，6月10日前完成市級(jí)初驗(yàn)并報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。
（二）對(duì)已完成縣級(jí)自查或初驗(yàn)，等待省市終驗(yàn)的項(xiàng)目，各縣區(qū)一方面要組織人員深入項(xiàng)目區(qū)，全面排查工程損毀情況，抓緊采取措施修復(fù)完善；另一方面要認(rèn)真對(duì)照驗(yàn)收要求，完善歸檔資料，對(duì)自查、初驗(yàn)或其它材料不全的，采取補(bǔ)救措施，確保無錯(cuò)、漏現(xiàn)象。對(duì)此類項(xiàng)目，市國(guó)土資源局要在5月15日前進(jìn)行實(shí)地核查，6月5日前完成市級(jí)初驗(yàn)并報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。
?。ㄈ?duì)歷年來已完成終驗(yàn)的項(xiàng)目，各縣區(qū)要對(duì)項(xiàng)目歸檔材料再進(jìn)行一次全面梳理排查，補(bǔ)充完善項(xiàng)目檔案資料，修復(fù)項(xiàng)目損毀工程，做到項(xiàng)目實(shí)施程序合法、管理規(guī)范，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金使用安全規(guī)范，檔案資料齊全完整，確保項(xiàng)目順利通過專項(xiàng)審計(jì)。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)工作。各縣區(qū)要樹立 “項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管護(hù)并重”的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)久保護(hù)，使項(xiàng)目持續(xù)、有效、穩(wěn)定地發(fā)揮效益。一是要規(guī)范移交工作，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；二是國(guó)土資源部門要加強(qiáng)項(xiàng)目工程管護(hù)的監(jiān)督檢查，組織人員開展定期巡查；三是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作。
