為切實做好全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，經(jīng)平頂山市人民政府同意，日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，開展確權(quán)登記頒證工作，是健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是強化承包農(nóng)戶市場主體地位和家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位的必然要求，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的有效手段，是激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素內(nèi)在活力、促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要前提，是保護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益、解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題、化解矛盾糾紛的重要途徑。各級、各有關(guān)部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，把確權(quán)登記頒證工作作為全面深化農(nóng)村改革的重點任務(wù)扎實做好。
《意見》確立了六項工作原則：
一是堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系；
二是堅持以確權(quán)確地為主；
三是堅持依法規(guī)范有序操作；
四是堅持以農(nóng)民群眾為主體；
五是堅持分級負責(zé)；
六是堅持因地制宜鼓勵創(chuàng)新。
《意見》明確了七項工作重點：
一是清查土地承包檔案資料；
二是調(diào)查土地承包經(jīng)營權(quán)；
三是完善土地承包合同；
四是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；
五是頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；
六是建設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺；
七是建立健全檔案管理制度。
《意見》要求，相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包有關(guān)法律、政策，在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展確權(quán)登記頒證工作。實測面積經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實測面積暫不與按承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，也不與其它需要農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)標(biāo)準掛鉤，待中央明確政策后嚴格按照要求執(zhí)行。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記。工作中既尊重歷史，又正視現(xiàn)實狀況，充分尊重農(nóng)戶意愿，解決農(nóng)民實際承包經(jīng)營的土地面積與原合同記載不一致等問題。
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