射陽縣興橋鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《興橋鎮(zhèn)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(耕地地力保護(hù))實(shí)施方案》的通知
興政辦發(fā)[2016] 6 號
根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(耕地地力保護(hù))管理工作實(shí)施方案的通知))(蘇財(cái)基層[2016]14號)文件精神以及射陽縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(耕地地力保護(hù))實(shí)施方案(討論稿)，為全面貫徹落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)做好2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(耕地地力保護(hù))工作，現(xiàn)綜合我鎮(zhèn)各村居兩委會(huì)與村民代表會(huì)討論結(jié)果，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、基本原則
(一)整合優(yōu)化，注重績效。整合相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步明確政策目標(biāo)，突出工作績效。
(二)誰種補(bǔ)誰，不種不補(bǔ)。承包地流轉(zhuǎn)給他人的，有協(xié)議的按協(xié)議辦，沒有協(xié)議的誰種補(bǔ)貼給誰。
(三)公開透明，公平公正。補(bǔ)貼發(fā)放全過程陽光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。
三、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，補(bǔ)貼依據(jù)是二輪承包耕地面積。同時(shí)，村(居)發(fā)包的機(jī)動(dòng)地(集體土地)一并納入其中。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為110元/畝。
(三)補(bǔ)貼范圍。
1、農(nóng)村土地二輪承包范圍內(nèi)的耕地；
2、村(居)集體發(fā)包的機(jī)動(dòng)耕地。
對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼對象。
1、補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，未經(jīng)過村(居)委會(huì)備案鑒證的，仍補(bǔ)貼給擁有土地所有權(quán)的農(nóng)戶；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)注明惠農(nóng)政策受益方式享有比例的，根據(jù)各村居討論結(jié)果匯總，確定轉(zhuǎn)包方與承包方按7：3比例享受此次補(bǔ)貼；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)明確承包大戶不享受各類惠農(nóng)政策的， 由擁有土地所有權(quán)的農(nóng)戶享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。
2、村組集體土地承包給農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體耕種時(shí)，村組必須與承包主體簽訂土地承包協(xié)議，在承包協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，作為承包農(nóng)戶補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)。協(xié)議約定的受益方為村組時(shí)，應(yīng)將補(bǔ)貼資金直接打入村組賬戶。村組未與承包主體簽訂土地承包協(xié)議的村組集體土地不得申報(bào)補(bǔ)貼。
四、工作安排
(一)建立補(bǔ)貼清冊。以村民小組為單位，按照制定的統(tǒng)一的補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算每戶農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積和金額，由村委會(huì)負(fù)責(zé)登記造冊，每戶農(nóng)戶要簽字確認(rèn)，于6月23日前完成。
(二)公開公示。各村（居）要按照補(bǔ)貼依據(jù)的面積資料及實(shí)際情況等對各村造冊上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核，并組織以村民小組為單位白6月23日開始張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行。公示內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：戶主姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、縣鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)電話等。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公布。
(三)資金發(fā)放。待公示結(jié)束無異議后，由鎮(zhèn)人民政府及時(shí)匯總公示情況，填制相關(guān)材料，于6月30日連同補(bǔ)貼清冊報(bào)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審定發(fā)放。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)。各村(居區(qū))要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集審核，鎮(zhèn)農(nóng)技中做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核匯總，并聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所做好補(bǔ)貼信訪舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)工作。
(二)強(qiáng)化政策宣傳。各村(居)要將補(bǔ)貼政策宣傳到所有農(nóng)戶并深入農(nóng)戶宣講政策，幫助農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。
(三)規(guī)范操作程序。各村(居)要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定做好補(bǔ)貼面積核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到農(nóng)戶“一折通”存折。要采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時(shí)將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。補(bǔ)貼資金的發(fā)放必須堅(jiān)持公開透明、陽光操作。
轉(zhuǎn)自：http://www.sheyang.gov.cn/zgsy/xxgk/InfoDetail/?InfoID=5ccb93fd-ac45-4345-82c6-2487d7f9f3a5
