2016蘇州農(nóng)村土地確權(quán)政策：蘇州召開全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。從會(huì)上獲悉，根據(jù)中央2015年1號(hào)文件和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合蘇州土地承包管理現(xiàn)狀和基層實(shí)際情況，蘇州制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。市委副書記陳振一出席會(huì)議。
蘇州是國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)，農(nóng)村改革一直走在全省全國(guó)前列。按照省里的統(tǒng)一部署，今年，蘇州承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，除了昆山市要在前兩年先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上整體推進(jìn)、年內(nèi)全面完成外，還要在張家港市、常熟市、太倉(cāng)市和吳江區(qū)各確定1個(gè)鎮(zhèn)(街道)，每個(gè)鎮(zhèn)選擇1~2個(gè)村開展試點(diǎn)。2015年，蘇州將在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2016年總體完成。
根據(jù)蘇州農(nóng)村的實(shí)際情況，市里對(duì)確權(quán)登記頒證主要采取三種方式：一是已經(jīng)通過村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并組建土地股份合作社的，可以實(shí)行確權(quán)確股不確地;二是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)但尚未組建土地股份合作社的，可以實(shí)行確權(quán)確利不確地;三是對(duì)土地仍由農(nóng)戶自己耕種，地塊位置明晰，矛盾爭(zhēng)議較小的，采取確權(quán)確地的方式，明確農(nóng)戶地塊四至。
針對(duì)目前試點(diǎn)推進(jìn)情況，陳振一指出，有的地方在思想認(rèn)識(shí)、政策把握、工作進(jìn)展上與中央和省的要求還有一定距離，一些干部存在畏難情緒、觀望思想，積極性、主動(dòng)性不夠，試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。為此，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的決策部署，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，更加自覺地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。
據(jù)悉，為加快推進(jìn)蘇州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，市委、市政府決定成立蘇州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委副書記陳振一任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)陸留生任副組長(zhǎng)。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是全面深化農(nóng)村改革的重大舉措。蘇州市是國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)，農(nóng)村改革一直走在全省全國(guó)前列。2010年昆山就已開展了承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。近期，蘇州市又出臺(tái)了《蘇州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》。
該方案提出，根據(jù)蘇州各地農(nóng)村實(shí)際，蘇州市對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證主要采取三種方式，一是已經(jīng)通過村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并組建土地股份合作社的，可以實(shí)行確權(quán)確股不確地；二是已經(jīng)實(shí)行集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)但尚未組建土地股份合作社的，可以實(shí)行確權(quán)確利不確地；三是對(duì)土地仍由農(nóng)戶自己耕種，地塊位置明晰，矛盾爭(zhēng)議較小的，采取確權(quán)確地的方式，明確農(nóng)戶地塊四至。
陳振一強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)確權(quán)登記頒證的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來；要準(zhǔn)確把握確權(quán)登記頒證的工作要求，堅(jiān)持分類推進(jìn)，尊重農(nóng)民意愿，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固工作成效；要切實(shí)加強(qiáng)確權(quán)登記頒證的組織保障，確保圓滿完成任務(wù)。
副市長(zhǎng)陸留生出席會(huì)議。會(huì)上，下發(fā)了《蘇州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策問答60條》，張家港市、常熟市、太倉(cāng)市和吳江區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
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