重慶市農(nóng)業(yè)補貼最新消息及政策解讀：重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政補助股權(quán)改革“改”出好前景。
重慶市農(nóng)業(yè)補貼
重慶市永川區(qū)五間鎮(zhèn)新建村貧困戶孔德銀，原來每年家庭收入僅2000多元，2015年境況大幅度改觀，流轉(zhuǎn)3.7畝土地給同申元公司種植食用菌，收取每畝780元地租2886元，之后公司聘用4個月摘菌，勞務(wù)收入6000多元，加上財政補助資金的持股分紅810元，土地租金+務(wù)工薪金+分紅股金，一年三項收入9600多元。
資金變股金、農(nóng)民變股民、年年有分紅?？椎裸y一家的經(jīng)濟來源一項變?nèi)?、?jīng)濟收入2000多元變9600多元，主要是得益于重慶市實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革紅利，農(nóng)民坐上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“順風車”。
長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入一直缺乏持續(xù)增長的途徑，農(nóng)民的增收途徑務(wù)農(nóng)+打工二元結(jié)構(gòu)固化難以打破。近些年，財政對涉農(nóng)項目的投入逐年加大，財政支農(nóng)資金除少部分直接以補貼的形式發(fā)放給農(nóng)民外，主要投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目上，企業(yè)得實惠多，農(nóng)民直接受益的份額較少。
2014年，重慶以問題為導向，在渝北、永川、云陽3區(qū)縣試點財政農(nóng)業(yè)項目補助資金股權(quán)化改革，以不改變資金使用性質(zhì)及用途為前提，改變以往無償補助企業(yè)的做法，將財政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按一定比例，以股權(quán)形式量化到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶和所在地集體經(jīng)濟組織，持股農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織不參與企業(yè)經(jīng)營決策，每年按持股比例以合同約定的收益固定分紅，讓農(nóng)戶特別是貧困戶實現(xiàn)租金、薪金、股金等多重收益，既讓農(nóng)民公平共享公共財政支農(nóng)成果，又加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富。
試點成功探索了農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的形式，建立了企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)，走出了企業(yè)、村社和農(nóng)戶互動的路子。
以永川區(qū)為例，規(guī)定財政補助農(nóng)業(yè)企業(yè)除基礎(chǔ)設(shè)施外、100萬元以上的項目資金，企業(yè)必須將其中的50%由項目所在地流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民和村民小組持股，每年按持股額的7%、在項目存續(xù)期固定分紅，分紅比例為農(nóng)民60%、村民小組40%。2014年3月，永川5家企業(yè)實行股改，農(nóng)民和村民小組持股780萬元，到2015年3月分紅54.6萬元，農(nóng)民戶均619元，村民小組平均1.8萬元，2015年底，全區(qū)農(nóng)民持股企業(yè)達到9家，持股金額增至1560萬元。
重慶實施農(nóng)業(yè)企業(yè)財政補助資金股權(quán)改革，并不是單純的將股權(quán)一分了之，而是構(gòu)建與之相匹配的系列推動、引導、約束機制：企業(yè)得利不推責，企業(yè)要想獲得國家補助，必須與農(nóng)委、項目所在鎮(zhèn)（街）、村民小組簽訂農(nóng)民持股協(xié)議書，作出推行股權(quán)改革、回饋村社農(nóng)民的承諾。農(nóng)民分紅不干涉，持股農(nóng)民只享有分紅權(quán)，不享有管理權(quán)，不得干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。政府監(jiān)管不松懈，農(nóng)業(yè)部門建立企業(yè)的項目申報、協(xié)議簽訂及兌現(xiàn)分紅等臺賬，作為企業(yè)申報后續(xù)補助資金的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
農(nóng)業(yè)企業(yè)財政補助資金股權(quán)改革，加快了企業(yè)發(fā)展、增加了農(nóng)民收入、提升了村社活力。土地租金、務(wù)工薪金、分紅股金，讓農(nóng)民的收入更加多元。通過聯(lián)結(jié)各方利益，企業(yè)更有責任意識和回饋思想，在做大做強的同時更加注重回報鄉(xiāng)民；村社和農(nóng)民也更加在力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展更有保障，村社與企業(yè)、農(nóng)戶與企業(yè)關(guān)系更為融洽；村社分紅解決了“無錢辦事”的難題，既可向社員進行再分配，也可用于改善基礎(chǔ)設(shè)施。
永川區(qū)的試點經(jīng)驗在中央農(nóng)村工作會上作了交流發(fā)言，得到國務(wù)院領(lǐng)導及相關(guān)部委的肯定。2015年，重慶已將此項改革擴展到所有貧困區(qū)縣，將30%以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金用于股權(quán)化改革，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多收益。
相關(guān)閱讀：
2016年云南省農(nóng)業(yè)項目補貼最新消息及政策解讀
2016年河北省農(nóng)業(yè)補貼最新消息及政策解讀
2016年湖南省農(nóng)業(yè)種植補貼政策：水稻實施三補合一
更多關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的文章請點擊 土流網(wǎng)---農(nóng)業(yè)政策
