據(jù)江蘇省農(nóng)委、省財(cái)政廳日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好中央財(cái)政小麥“一噴三防”補(bǔ)助政策落實(shí)工作的通知》（蘇農(nóng)財(cái)〔2016〕12號(hào)），今年中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金用于我省小麥“一噴三防”。目前，補(bǔ)助資金已下達(dá)各地，省級(jí)政府采購也已完成。
“一噴三防”補(bǔ)助補(bǔ)給誰？
補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)組織開展噴施作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織、自愿實(shí)施小麥“一噴三防”的農(nóng)民（含種糧大戶、家庭農(nóng)場）、農(nóng)民專業(yè)合作社。按照“誰實(shí)施、補(bǔ)助誰”和“向服務(wù)組織傾斜”的原則，提高補(bǔ)助的針對(duì)性，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對(duì)植保、土肥、農(nóng)機(jī)等社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持作用。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？
補(bǔ)助資金主要用于小麥赤霉病防治和葉面肥噴施，控制小麥穗期病蟲危害，增強(qiáng)后期防早衰、防干熱風(fēng)、防高溫逼熟等能力，挖掘增產(chǎn)潛力。由各地根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、實(shí)施面積和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但每畝補(bǔ)助不得超過10元，以物化形式補(bǔ)助到戶。
補(bǔ)助落實(shí)有哪些步驟？
1、落實(shí)補(bǔ)助面積
《通知》要求各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門迅速制定實(shí)施方案，將補(bǔ)助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將作業(yè)地塊落實(shí)到社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶。作業(yè)地塊應(yīng)集中連片，集中噴施，統(tǒng)一噴施，實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。一些種植零散、不宜統(tǒng)防統(tǒng)治的地區(qū)不再安排。各地可自主選擇植保、農(nóng)機(jī)等具備噴霧作業(yè)技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社為其提供作業(yè)服務(wù)，或由村民委員會(huì)組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展噴施。
2、組織購買補(bǔ)助物資
為迅速將“一噴三防”資金落實(shí)到位，省里已統(tǒng)一組織了政府采購，確定了供貨企業(yè)、補(bǔ)助物資品種、中標(biāo)價(jià)格。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要根據(jù)分配資金指標(biāo)和補(bǔ)助物資品種，在省公布的中標(biāo)供貨企業(yè)名錄中自主選擇供貨企業(yè)并簽訂供貨合同。每個(gè)品種選擇的供貨企業(yè)不超過2家，實(shí)際供貨價(jià)格不得高于省級(jí)采購價(jià)格。
3、確定補(bǔ)助發(fā)放方式
各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨合同，明確補(bǔ)助物資品種、供貨數(shù)量、供貨價(jià)格、送貨方式、供貨期限等?？h級(jí)采購物資完成后，原則上采取先公示后發(fā)放的方式，在當(dāng)?shù)匦←湷嗝共》乐芜m期前將物資發(fā)放給農(nóng)戶或服務(wù)組織。
省級(jí)采購價(jià)格包含哪些費(fèi)用？
省級(jí)采購價(jià)格為供應(yīng)到戶價(jià)格，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、宣傳培訓(xùn)、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、按項(xiàng)目縣（市、區(qū)）指定地點(diǎn)供貨并分發(fā)到戶或?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織及其他有關(guān)的為完成本項(xiàng)目發(fā)生的所有費(fèi)用。
如何保障補(bǔ)貼落實(shí)工作沒有“貓膩”？
1、嚴(yán)防倒賣
《通知》規(guī)定，統(tǒng)一招標(biāo)采購的補(bǔ)助物資不得倒買倒賣，需明確標(biāo)識(shí)“政府采購，不得買賣”，免費(fèi)發(fā)放。補(bǔ)助物資到戶后，由供貨企業(yè)到縣（市）級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。
2、登記公示
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村組要對(duì)“一噴三防”情況進(jìn)行登記造冊(cè)，由村委會(huì)審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核匯總后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢，抽檢比例不低于10%。驗(yàn)收確認(rèn)的作業(yè)面積要在村務(wù)公開欄中公示，公示時(shí)間不少于7天。
3、社會(huì)監(jiān)督
《通知》要求各地設(shè)立專門舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
4、績效評(píng)價(jià)
《通知》要求，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治率要力爭達(dá)到50%以上，項(xiàng)目區(qū)病蟲防治效率達(dá)到80%以上，項(xiàng)目區(qū)小麥產(chǎn)量因?yàn)?zāi)損失程度控制在10%以內(nèi)，農(nóng)民對(duì)小麥“一噴三防”項(xiàng)目工作的滿意度達(dá)到90%以上。
