各市農(nóng)工辦（部、委）、農(nóng)委，昆山市、泰興市、沭陽縣農(nóng)工辦、農(nóng)委，委各處室（單位）：
經(jīng)委領導同意，現(xiàn)將《2016年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地（單位）實際，認真參照執(zhí)行。
江蘇省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2016年1月29日
2016年全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要點
2016年，全省農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照習近平總書記視察江蘇時有關法治建設的指示要求，適應全面推進依法治國和依法治農(nóng)的新形勢，圍繞法治農(nóng)業(yè)建設目標，突出重點，提質(zhì)增效，完善體制機制，狠抓工作落實，推動農(nóng)業(yè)法制建設工作再上新臺階。
一、以政策調(diào)研為基礎，推動參謀助手能力新提升
1、強化農(nóng)業(yè)軟科學研究基礎工作。進一步推進2016年重點課題調(diào)研工作。組織協(xié)調(diào)委領導、處室（單位）和市縣等三個層面，研究擬定選題和調(diào)研工作方案并組織實施。強化調(diào)研跟蹤管理，推動任務完成和軟課題成果轉(zhuǎn)化運用。
2、加強前瞻性研究和政策理論儲備。重點加強對“三農(nóng)”熱點難點問題的分析研判。深入研究深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與構建農(nóng)業(yè)支持保護政策、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及推進農(nóng)業(yè)立法制度創(chuàng)新等重大問題的政策建議。
3、提升調(diào)研質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率。搭建全省政策調(diào)研交流陣地，不定期刊發(fā)《“三農(nóng)”研究與決策咨詢》，編輯出版《江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究2015》。加強典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣。年底開展全省農(nóng)業(yè)軟科學課題成果評審與交流。
二、以簡政放權為核心，樹立服務型農(nóng)業(yè)部門新形象
4、進一步簡政放權、放管結(jié)合。對應部省要求力爭年內(nèi)再取消、下放或轉(zhuǎn)移一批行政審批事項。完善政府權力清單、責任清單、服務指南、示范文本及崗位職責等操作規(guī)則。積極推行行政許可網(wǎng)上辦理，保證便民、公開和高效運行。全面清理審批前置中介服務事項，加強行政審批辦理標準化、規(guī)范化。完善監(jiān)管制度，促進行政審批事中、事后監(jiān)管工作正?；Ｑ芯砍雠_全省農(nóng)業(yè)行政審批延伸績效考核評管理辦法和農(nóng)業(yè)行政審批事中事后監(jiān)管的實施細則。
5、打造優(yōu)秀政務服務團隊。積極開展“紅旗窗口”、“文明窗口”示范創(chuàng)建活動，著力構建高素質(zhì)服務團隊。創(chuàng)新服務方式，積極推行網(wǎng)上申請、工作時間外預約受理、快遞報送審批材料和送達結(jié)果等服務，開辟綠色審批通道，優(yōu)先快捷辦理。搭建面向群眾的語音和網(wǎng)群服務平臺，暢通信息渠道。將審批關口前移，推行行政許可專家評審制，實行窗口快速受理，協(xié)同后臺高效審核，提高審批工作效率。
6、加強工作督查與信息交流。進一步強化工作督查指導，年內(nèi)組織開展農(nóng)業(yè)行政審批工作監(jiān)督檢查活動。對各地各專業(yè)審批全程試行第三方績效評估和量化考評，年底在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，推進行政審批監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化，促進農(nóng)業(yè)行政審批服務工作再上新臺階。
三、以信用建設為導向，構建監(jiān)管與服務新優(yōu)勢
7、提升社會信用體系建設水平。完善使用信用記錄或信用報告的主要內(nèi)容和運用規(guī)范，做好行政許可數(shù)據(jù)、信用懲戒、信用報告、信用審查等日常報送。研究出臺省農(nóng)委行政許可與行政處罰“雙公示”實施意見和省農(nóng)委機關事業(yè)單位信用制度考核辦法。選擇1-2個市、縣開展信用管理項目應用試點。加強系統(tǒng)內(nèi)信用宣傳，營造守信激勵、失信懲戒的濃郁氛圍。
8、全面開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。按照依法規(guī)范、有序推進的工作要求，以法律法規(guī)、政府規(guī)章及現(xiàn)行規(guī)范性文件為依據(jù)，歸集和公開本部門依法設立的行政許可和行政處罰等事項，做到責任到人、具體到事、工作到位。
四、以立法普法為重點，再上法治農(nóng)業(yè)建設新水平
9、建立完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。加快推進《江蘇省實施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法>辦法》（修訂）和《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理條例》（草案）兩個地方性法規(guī)的立法步伐。認真落實文件制定、備案和清理制度，年內(nèi)對省農(nóng)委現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展一次全面清理并進行匯編。
10、完善法律顧問制度。建立健全法律顧問的聘用、工作管理、績效評估等相關配套制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政進程中發(fā)揮智囊與參謀助手作用，助推農(nóng)業(yè)依法管理和依法辦事的能力和水平不斷提高。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普遍建立法律顧問制度年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
11、規(guī)范重大行政決策行為。健全依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策，確保決策制度科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確。年內(nèi)修訂完善《省農(nóng)委重大行政決策程序規(guī)定》。同時，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度。
12、強化普法宣教與培訓?？茖W制定并實施“七五”農(nóng)業(yè)普法《規(guī)劃》，全面啟動“七五”普法工作。完善領導干部和機關工作人員學法用法制度，提高學習頻次，精選學法內(nèi)容。充分發(fā)揮新媒體、新平臺等載體宣傳服務功能。加強對新頒法律法規(guī)的學習，年內(nèi)舉辦1-2期農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制骨干培訓班。
13、強化行政權力的制約和監(jiān)督。切實加強內(nèi)部流程控制，強化程序意識。加強監(jiān)督檢查，以監(jiān)督促規(guī)范。落實依法行政全過程記錄制度，完善重大決定法制審核制度。建立健全辦案質(zhì)量終身負責制、糾錯問責機制。自覺接受人大、政協(xié)和司法機關等部門以及社會輿論監(jiān)督，加強與同級政府法制機構的工作協(xié)調(diào)配合，致力推進法治農(nóng)業(yè)建設再上新臺階。
