根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林蛙保護(hù)管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕2號）規(guī)定，已明確東北林蛙、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類（以下簡稱“林蛙”）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門按照水生動物管理，對林蛙捕捉實(shí)行專項(xiàng)（特許)捕撈管理。為切實(shí)加強(qiáng)林蛙增殖專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證（以下簡稱“特許證”）管理，嚴(yán)格核發(fā)程序，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、許可對象
合法從事林蛙增殖捕撈活動的單位或個人。
二、辦理機(jī)構(gòu)
由林蛙增殖場所所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門（跨行政區(qū)域的，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》第七條規(guī)定）辦理和核發(fā)特許證。
三、辦理?xiàng)l件
（一）具有林蛙增殖場所相應(yīng)使用權(quán)的有效文件或材料（如承包經(jīng)營合同等）。
（二）有開展林蛙增殖活動必備的產(chǎn)卵孵化、變態(tài)培育、越冬等基礎(chǔ)設(shè)施。
四、辦理程序
（一）申請環(huán)節(jié)
申請人向林蛙增殖場所所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門提出申請，并提交下列材料：
1.漁業(yè)捕撈許可證申請書；
2.申請人的戶口簿和身份證或營業(yè)執(zhí)照和法人（負(fù)責(zé)人）身份證；
3.林蛙增殖場所相應(yīng)使用權(quán)的有效文件或材料；
4.標(biāo)明面積、坐標(biāo)的產(chǎn)卵孵化池、變態(tài)培育池、越冬池等設(shè)施照片；
5.捕撈方法和捕撈工具說明；
6.其他需要提供的證明材料。
（二）受理環(huán)節(jié)
1.初審?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門接到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，當(dāng)場作出是否受理的決定。對受理申請的，應(yīng)向申請人出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)向申請人說明理由。
2.核查。對受理的，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查屬實(shí)，承包經(jīng)營的場所可以用于林蛙增殖生產(chǎn)，申請和證明材料合法有效，無權(quán)屬爭議的，予以核發(fā)特許證。不予核發(fā)特許證的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。具體實(shí)地核查方式由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定。
（三）發(fā)證環(huán)節(jié)
1.錄入。決定核發(fā)特許證的，通過內(nèi)陸漁船管理系統(tǒng)錄入特許證相關(guān)信息，特許證內(nèi)容應(yīng)填盡填，作業(yè)時(shí)間和捕撈限額項(xiàng)如暫時(shí)填寫不上的，可待省里具體規(guī)定出臺后進(jìn)行補(bǔ)填。
2.發(fā)證。對于符合規(guī)定的，單獨(dú)核發(fā)《中華人民共和國漁業(yè)捕撈許可證專項(xiàng)（特許）》，可不與內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證同時(shí)使用。特許證有效期最長不超過三年，同時(shí)不得超過承包合同允許使用期限。
3.辦理時(shí)限。自申請之日起，在15個工作日內(nèi)完成初審、核查等工作，并作出是否核發(fā)特許證的決定。于作出核發(fā)決定之日起3個工作日內(nèi)完成發(fā)證工作。
4.辦理方式。網(wǎng)上辦理。
五、特許證管理有關(guān)要求
（一）特許證實(shí)行年審制度。1.審驗(yàn)內(nèi)容。審驗(yàn)的主要內(nèi)容包括實(shí)際作業(yè)場所、時(shí)限、捕捉量等與許可內(nèi)容的一致性。2.審驗(yàn)程序。每年特許證審驗(yàn)時(shí)間由所在農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門確定。審驗(yàn)合格的，由審驗(yàn)人簽字，注明日期，加蓋公章；審驗(yàn)不合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門責(zé)令持證人限期改正后，予以再次審驗(yàn)，審驗(yàn)合格的，特許證繼續(xù)有效；再次審驗(yàn)依然不合格的，注銷特許證。
（二）嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)（特許）捕撈許可有關(guān)規(guī)定。林蛙捕捉活動僅限于增殖群體，嚴(yán)禁在非林蛙增殖區(qū)域捕捉林蛙，除科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕捉野生林蛙資源，確需捕捉的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定提出申請，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門審核同意后，報(bào)經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，限額捕捉。
（三）加強(qiáng)行政許可日常管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè)）主管部門要加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格特許證核準(zhǔn)發(fā)放管理，對于違規(guī)發(fā)證的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對特許證依法應(yīng)該注銷、撤銷或無效等情況，按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》辦理。
（四）加快核發(fā)特許證進(jìn)度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政（漁業(yè))主管部門要盡快組織開展林蛙增殖調(diào)查工作，全面摸清底數(shù)，掌握詳細(xì)情況，同時(shí)，要通過多種途徑加大政策宣傳力度，做到相關(guān)部門、發(fā)包單位和林蛙增殖場戶應(yīng)知盡知，為發(fā)證工作提供前期基礎(chǔ)。要及時(shí)處理好發(fā)證過程中遇到的問題，力爭今年年底前全面完成現(xiàn)有林蛙合法增殖場戶發(fā)證工作。
（五）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政(漁業(yè)）主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，清理整治無證捕捉和“只捕不養(yǎng)”等行為，嚴(yán)厲打擊電、毒、“大小通吃”等破壞性捕捉方式。要進(jìn)一步強(qiáng)化與林草、公安、市場監(jiān)督等部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動，形成合力，全鏈條打擊非法捕捉、銷售等違法行為。要通過設(shè)立舉報(bào)電話等方式，拓寬違法行為線索來源渠道，接受群眾的監(jiān)督。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年5月25日
